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丘陵山區(qū)將成農(nóng)機(jī)化新的主戰(zhàn)場(chǎng)

作者:農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào) 本站發(fā)布時(shí)間:2017年12月04日 收藏

重慶永川區(qū)衛(wèi)星湖街道石腳跡村土地整治現(xiàn)場(chǎng)

李偉國(guó)、劉恒新等領(lǐng)導(dǎo)觀摩整治后打造成農(nóng)旅結(jié)合田園綜合體的佳興高粱種植家庭農(nóng)場(chǎng)

  改造施工兩個(gè)月,一勞永逸幾十年。據(jù)了解,丘陵山區(qū)地塊每畝改造直接成本2000元左右,攤到30年每畝才70元,而每年每畝就可節(jié)本增效300元以上??芍^是當(dāng)期可接受,未來(lái)可持續(xù)。

重慶江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)整治后柑桔園正在旋耕土地

  11月27—28日,醞釀已久的首次全國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展座談會(huì)在重慶市召開(kāi),這是農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司落實(shí)黨的十九大精神,解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展新矛盾的一次重要會(huì)議,不僅有21個(gè)省市自治區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參會(huì),還有來(lái)自財(cái)政部國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、國(guó)土資源部土地整治中心、農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與會(huì),會(huì)議總結(jié)交流了近年來(lái)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的成效經(jīng)驗(yàn),分析了制約發(fā)展的主要瓶頸,提出了今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的思路措施。會(huì)議提出,在全面建成小康社會(huì)的決勝階段,在我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,提升丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平不僅可以助力十九大提出的農(nóng)村振興戰(zhàn)略,還直接關(guān)系著農(nóng)民的脫貧致富??梢哉f(shuō),更加重視、大力推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化水平已經(jīng)成為擺在農(nóng)機(jī)人面前的一道刻不容緩的任務(wù),這也是農(nóng)機(jī)人的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

  這是歷史的選擇

  “我們把小塊坡地流轉(zhuǎn)給合作社,合作社每畝旱地給我們300斤稻谷,水田給600斤。合作社再把一塊塊的小坡地鏟平,變成大塊田就可以進(jìn)大機(jī)器作業(yè)了,這樣好,我們不吃虧,合作社也能掙錢(qián)。”11月27日,在重慶永川區(qū)衛(wèi)星湖街道石腳跡村,村民們一邊圍觀著三臺(tái)正在平整土地的大型拖拉機(jī)作業(yè),一邊高興地給記者算賬,他們得出的結(jié)論是:地的承包權(quán)還是他們的,但他們不種田了,卻照樣能從合作社得到與自己種田得到的產(chǎn)量差不多的稻谷,而自己則可以打工掙錢(qián)了。

  據(jù)了解,這是重慶森得利農(nóng)業(yè)科技有限公司承擔(dān)的丘陵山區(qū)地塊宜機(jī)化建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目總投資60萬(wàn)元,其中財(cái)政補(bǔ)助50萬(wàn)元,公司自籌10萬(wàn)元,項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容是對(duì)10—15度旱地采取梯臺(tái)式地塊改造,長(zhǎng)度不低于80米,寬度為拖拉機(jī)耕作幅寬的偶數(shù)倍,每臺(tái)土寬12-16米,橫向坡度小于3度,以滿足大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)要求,改造完成后可實(shí)現(xiàn)每畝單季節(jié)本增效600元。

  石腳跡村的宜機(jī)化建設(shè)項(xiàng)目只是重慶近幾年來(lái)進(jìn)行的丘陵山區(qū)地塊宜機(jī)化建設(shè)的一個(gè)縮影。在11月27-28日召開(kāi)的全國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展座談會(huì)上,農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)李偉國(guó)充分肯定了重慶通過(guò)“改地適機(jī)”促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)跨越式提升的做法。

  我國(guó)丘陵山區(qū)耕地面積占比超過(guò)50%,覆蓋的人口超過(guò)60%,一直以來(lái)就是我國(guó)糧油糖作物及薯類(lèi)、果桑茶麻、蔬菜、青飼料等特色經(jīng)濟(jì)作物的重要生產(chǎn)基地。而我國(guó)的貧困地區(qū)也主要分布在丘陵山區(qū),種植作物是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭收入的重要來(lái)源。因此,丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,既對(duì)國(guó)家主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全有至關(guān)重要的影響,又直接關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富。盡管各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)一直在努力提升丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平,但由于眾所周知的原因,與推動(dòng)平原平壩地區(qū)的機(jī)械化相比,丘陵山區(qū)機(jī)械化進(jìn)展緩慢。

  李偉國(guó)指出,黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及開(kāi)展扶貧攻堅(jiān),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。隨著用工難、用工貴問(wèn)題的持續(xù)制約,沒(méi)有機(jī)械化支撐,丘陵山區(qū)特色作物很難產(chǎn)業(yè)化,很多地方特色優(yōu)勢(shì)也將會(huì)逐步喪失,甚至出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)萎縮、耕地拋荒。在丘陵山區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,也迫切需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)揮好集成技術(shù)、節(jié)本增效和推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的重要作用。丘陵山區(qū)農(nóng)民更是盼望早日實(shí)現(xiàn)機(jī)械化換人,可以更體面勞動(dòng)、更多分享國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的紅利。因此,在我國(guó)平原平壩地區(qū)糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化問(wèn)題已經(jīng)基本解決,整體轉(zhuǎn)入提質(zhì)增效階段的時(shí)刻,各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要騰出更多精力謀劃推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化。他指出,今后一個(gè)時(shí)期,如果丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能取得重大進(jìn)展,那么我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的歷史使命就會(huì)推遲完成,進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化如期實(shí)現(xiàn)。因此,推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化是解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡不充分的必然選擇,也必將成為各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。

  重慶改地適機(jī)探索取得實(shí)效

  重慶為什么要改地適機(jī)?

  重慶市農(nóng)委副主任、農(nóng)機(jī)管理辦公室主任秦大春介紹,截至2015年底,全市農(nóng)機(jī)化率由2011年的26%增至42%,全社會(huì)農(nóng)機(jī)保有量逾100萬(wàn)臺(tái)(套),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超1100萬(wàn)千瓦,以四輪拖拉機(jī)、高速插秧機(jī)、

  聯(lián)合收割機(jī)、大型烘干機(jī)等大中型機(jī)械(設(shè)施)逾1萬(wàn)余臺(tái)(套)。“但繼續(xù)往前走,很難持續(xù)快速發(fā)展,‘小機(jī)器已飽和、小地塊難施展、小規(guī)模難見(jiàn)效’,如山一般,橫亙?cè)谖覀兦斑M(jìn)的道路上。”秦大春說(shuō),經(jīng)過(guò)冥思苦想、反復(fù)求索,終于發(fā)現(xiàn)制約重慶農(nóng)機(jī)化發(fā)展的根本癥結(jié)在于根深蒂固的思維定勢(shì):即一味地追求以機(jī)適地,強(qiáng)調(diào)地小機(jī)器小,甚至機(jī)器比土地更小。殊不知這種思維方式的實(shí)踐結(jié)果違背了事物間普遍存在的規(guī)模效應(yīng)的“攤薄”和“歸集”規(guī)律,違背了全面全程機(jī)械化必須有足夠的動(dòng)力,才能支撐起應(yīng)有的功能之規(guī)律。

  對(duì)此,永川區(qū)圓桂農(nóng)機(jī)股份合作社理事長(zhǎng)周元貴的感觸**深,他流轉(zhuǎn)的620畝土地,過(guò)去的主業(yè)是種蔬菜,干了4年,因?yàn)橛霉ぬ?,一直虧本?*后只得放棄。而今年,他通過(guò)改地適機(jī),采取水平條田化改造模式,建立了620畝的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地,已成為永川區(qū)乃至重慶市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的“排頭兵”。在已經(jīng)整治好的地塊上,只見(jiàn)地與地之間的機(jī)耕道已被拓寬,地里長(zhǎng)著綠油油的油菜。而在緩坡地帶,兩個(gè)地塊之間會(huì)有一個(gè)坡道專(zhuān)供作業(yè)機(jī)械上下,實(shí)現(xiàn)了地塊間的互聯(lián)互通。參加現(xiàn)場(chǎng)觀摩的各省農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)們紛紛感嘆:真是思路一改天地寬呀!山西省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)王進(jìn)仁表示,與重慶相比,山西省的改地適機(jī)工作還沒(méi)起步,還需要奮起直追。

  據(jù)秦大春介紹,重慶的改地適機(jī)工作于2015年破題,2016年正式實(shí)施。當(dāng)年市財(cái)政在年初安排專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,10月份又追加了1300萬(wàn)元,帶動(dòng)業(yè)主投資7000萬(wàn),在全市23個(gè)區(qū)縣70余個(gè)項(xiàng)目地塊進(jìn)行試驗(yàn)示范宜機(jī)化地塊整理整治。2016年共計(jì)完成宜機(jī)化地塊整理整治面積5萬(wàn)余畝,2017年財(cái)政繼續(xù)安排4000萬(wàn)元推進(jìn)宜機(jī)化地塊整理整治工作,預(yù)計(jì)將完成地塊宜機(jī)化建設(shè)面積4萬(wàn)畝。在實(shí)施過(guò)程中逐漸形成了水平條田化改造、地塊緩坡化改造、地塊自連互通改造三種模式。

  重慶江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)是典型的淺丘地形地貌,海拔在270米以內(nèi),相對(duì)高度5—10米,地面坡度15度以內(nèi),地塊長(zhǎng)短、寬窄、高低不一,地塊混亂、種植雜亂,十分不利于機(jī)械化作業(yè)。2017年重慶錦程公司承擔(dān)了該鎮(zhèn)的宜機(jī)化建設(shè)項(xiàng)目,在三年內(nèi)完成10000畝宜機(jī)化地塊整理整治,將之變成萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)全程機(jī)械化柑桔園。11月27日,在地塊整治現(xiàn)場(chǎng),記者看到,已經(jīng)整治好的梯臺(tái)式地塊,有的長(zhǎng)度幾百米,**低的也不低于150米,寬度則根據(jù)地形分為8米、13米、18米,在一些已經(jīng)種上柑桔的地塊里,大型拖拉機(jī)正在旋耕土地并施肥。據(jù)該公司負(fù)責(zé)人介紹,地塊通過(guò)宜機(jī)化建設(shè)后,會(huì)及時(shí)開(kāi)展黑麥草等綠色種植,以實(shí)現(xiàn)土壤改良和培肥,提高土壤地力。湖南農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)王羅方在觀摩了5個(gè)不同的宜機(jī)化建設(shè)項(xiàng)目后表示,重慶的做法太好了,湖南要馬上召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣重慶的做法。

  李偉國(guó)在觀摩了重慶改地適機(jī)的項(xiàng)目后指出,要提升丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)化水平,就必須先解決適合機(jī)械化作業(yè)的立地條件。重慶對(duì)丘陵山區(qū)“巴掌田、雞窩地”的三種改造模式,可以推進(jìn)土地并整、小并大、短并長(zhǎng)、亂變順,解決了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化立地條件的“**后一公里”問(wèn)題,切實(shí)改善了丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)條件,值得借鑒和推廣。

  記者發(fā)現(xiàn),無(wú)論在永川區(qū)還是江津區(qū),對(duì)地塊進(jìn)行宜機(jī)化改造已成為重慶這個(gè)初冬季節(jié)里**火熱的場(chǎng)景。

  其實(shí),不僅重慶開(kāi)展對(duì)丘陵山區(qū)地塊進(jìn)行宜機(jī)化改造的探索,其他各省也都結(jié)合自身?xiàng)l件進(jìn)行著丘陵山區(qū)地塊的宜機(jī)化改造。如湖南五年累計(jì)建設(shè)機(jī)耕道5.5萬(wàn)公里,整改水田400多萬(wàn)畝。山東整合資金完成“整坡宜機(jī)”改造面積37萬(wàn)畝。四川省每年安排3000萬(wàn)元用于農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路建設(shè)。廣西從適合機(jī)械化收獲的立地條件開(kāi)始入手,已經(jīng)建成糖料蔗“雙高”基地265萬(wàn)畝。

  新的戰(zhàn)場(chǎng)號(hào)角已吹響

  在重慶永川區(qū)青峰鎮(zhèn)凌閣堂村,佳興高粱種植家庭農(nóng)場(chǎng)里,來(lái)自全國(guó)21個(gè)省市自治區(qū)的農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)們沿著油菜地邊的觀光步道,興致勃勃地欣賞著初冬的風(fēng)景。這個(gè)總投資90萬(wàn)元的宜機(jī)化建設(shè)項(xiàng)目,如今已見(jiàn)到回報(bào)。該項(xiàng)目整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金修建了觀光步道和觀景臺(tái),打造了青峰里油菜花觀光節(jié)和紅高粱旅游節(jié),2017年共接待游客10萬(wàn)余人,實(shí)現(xiàn)旅游純收入60萬(wàn)元。該農(nóng)場(chǎng)通過(guò)機(jī)械化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售和旅游觀光,形成了農(nóng)旅結(jié)合的田園綜合體,促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,帶動(dòng)了周?chē)罕娭赂弧?/p>

  而目前頗有名氣、獨(dú)具特色的重慶高粱酒品牌江小白也受益于重慶的宜機(jī)化建設(shè)項(xiàng)目,該公司的高粱種植示范基地5000畝,通過(guò)改地適機(jī),采取“基地+農(nóng)戶+生產(chǎn)企業(yè)+品牌培育”的模式,通過(guò)規(guī)?;a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷(xiāo)售,將各環(huán)節(jié)主體聯(lián)合起來(lái),以利益聯(lián)運(yùn)的創(chuàng)新機(jī)制,形成了高粱產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合體。

  李偉國(guó)對(duì)各省探索丘陵山區(qū)地塊的宜機(jī)化工作給予了充分肯定,他表示,在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的拉動(dòng)和各方面的共同努力下,近年我國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化有了較快發(fā)展,2016年西南丘陵山區(qū)、南方低緩丘陵山區(qū)、黃土高原及西北地區(qū)耕種收綜合機(jī)械率分別達(dá)到26%、49%、57%,比2012年分別提高了9個(gè)、10個(gè)、7個(gè)百分點(diǎn),為推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧等做出了積極貢獻(xiàn)。但從整體來(lái)看,在丘陵山區(qū)發(fā)展機(jī)械化,雖然不是一個(gè)新課題,但確是一個(gè)大家公認(rèn)的難題,可謂挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。這主要表現(xiàn)在丘陵山區(qū)地形條件差,機(jī)械下地難,作業(yè)效率也較低;種植制度復(fù)雜,同區(qū)域種植品種較多,傳統(tǒng)的套間作方式多,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝脫節(jié)較多,一些品種不適合機(jī)械化;農(nóng)民收入低,購(gòu)買(mǎi)新型農(nóng)機(jī)和接受新技術(shù)的能力弱;農(nóng)機(jī)投資效益低,投資回報(bào)期一般比平原地區(qū)長(zhǎng)一倍以上。另外,歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家因自然資源稟賦較好,一般不把丘陵山區(qū)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,因此也基本沒(méi)有推進(jìn)這類(lèi)區(qū)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)及成熟的技術(shù)裝備路線可供我們借鑒。

  困難顯而易見(jiàn),但機(jī)遇也同樣存在。李偉國(guó)認(rèn)為,當(dāng)前發(fā)展丘陵山區(qū)機(jī)械化也面臨難得的歷史機(jī)遇。第一,國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的投入必將顯著加大。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),丘陵山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。第二,隨著農(nóng)村土地確權(quán)的逐步到位,以及地方一戶一塊田“土地互換”,聯(lián)耕聯(lián)種、確股不確地等模式的探索成功,農(nóng)民因擔(dān)心沒(méi)明界而失地的顧慮少了,以規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、村集體(村小組)為單位,集中連片進(jìn)行耕地宜機(jī)化改造變得越來(lái)越可行。第三,我國(guó)平原平壩地區(qū)糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化問(wèn)題已經(jīng)基本解決,整體轉(zhuǎn)入提質(zhì)增效階段,各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)可以騰出更多精力謀劃推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化。第四,傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩,一些農(nóng)機(jī)企業(yè)有望進(jìn)入丘陵山區(qū)機(jī)械這片“藍(lán)海”。第五,各類(lèi)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體增多,眼光相對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn),針對(duì)用工難、用工貴問(wèn)題,急切想通過(guò)發(fā)展機(jī)械化來(lái)降低成本,宜機(jī)化種植、宜機(jī)化改地的愿望迫切。

  李偉國(guó)在會(huì)上強(qiáng)調(diào),推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化雖然難,但我們有基礎(chǔ),有好的機(jī)遇,要迎難而上,迎接挑戰(zhàn),真下功夫,下真功夫,積小勝為大勝,不斷開(kāi)辟丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新局面,為全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增添新動(dòng)能,為世界地形類(lèi)似國(guó)家提供丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的中國(guó)樣板、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。為此,他要求,各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要綜合施策,大力促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔加速發(fā)展。在思路上要因地制宜,突出重點(diǎn),分子分母一起做。要突出重點(diǎn)地區(qū),在有可能機(jī)械化的地區(qū)率先突破;要突出重點(diǎn)作物,在區(qū)域性的規(guī)?;瘍?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品上突破機(jī)械化生產(chǎn);要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),在農(nóng)民**迫切或作業(yè)上**迫切的或**容易突破的環(huán)節(jié)上下手;同時(shí)也要突出發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的作用。要以宜機(jī)化改造為著力點(diǎn),改善丘陵山區(qū)機(jī)械化立地條件;以構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制為驅(qū)動(dòng),加快破解“無(wú)機(jī)可用”難題;以實(shí)現(xiàn)效果倍增為目標(biāo),多層次集中打造一批示范樣板;以綜合性專(zhuān)業(yè)化為導(dǎo)向,大力培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體;以提高特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備支撐能力為重點(diǎn),加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策支持力度。

  大力推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化,這是歷史提出的新要求,也是農(nóng)機(jī)化新的主戰(zhàn)場(chǎng)。新時(shí)代的號(hào)角已吹響,農(nóng)機(jī)人只有迎接挑戰(zhàn),奮勇向前,才能不辜負(fù)歷史賦予的偉大使命。

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