新三年補(bǔ)貼政策：從增加的品類中看政策的走向！

　　8月6日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站公布了《2024—2026年全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表(公示稿)》(以下簡(jiǎn)稱《2024—2026一覽表》)，這個(gè)公示稿的呱呱墜地經(jīng)歷了一個(gè)曲折漫長(zhǎng)的過(guò)程，要考慮方方面面的因素，也要平衡多方的利益。

　　既然出臺(tái)不容易，再加上與我們每個(gè)農(nóng)機(jī)人息息相關(guān)，就很有必要來(lái)深入地研究這個(gè)新鮮出爐的補(bǔ)貼一覽表。

　　最近這是一個(gè)很熱點(diǎn)的話題，網(wǎng)上有各種解讀，當(dāng)然角度和內(nèi)容也各不相同，為了不拾人牙慧，筆者決定選一個(gè)特別的角度——增加的補(bǔ)貼品類！既然是增加的，一定是之前沒有的或是政策特別支持的，從這個(gè)角度來(lái)講，這種分析更有利于判斷政策的走向。

　    一、微型耕耘機(jī)

　　在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策剛剛出臺(tái)的幾年，微耕機(jī)曾經(jīng)是補(bǔ)貼政策的寵兒，在2008年左右一臺(tái)微耕機(jī)國(guó)補(bǔ)加上地方補(bǔ)貼可以拿到3000元以上，有一些機(jī)型補(bǔ)貼后出現(xiàn)價(jià)格倒掛現(xiàn)象，高額的補(bǔ)貼造成了微耕機(jī)行業(yè)短暫輝煌。　　      《2024—2026一覽表》在耕整機(jī)械里增加的第一個(gè)品目是微型耕耘機(jī)，也就是我們所熟知的微耕機(jī)，分三檔分別補(bǔ)貼590元、640元、890元。

　　但好景不長(zhǎng)一方面是補(bǔ)貼額度不斷地下調(diào)，另一方面是退出了國(guó)補(bǔ)目錄，但很多地方還是在對(duì)微耕機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，2024年新補(bǔ)貼政策恢復(fù)了微耕機(jī)國(guó)補(bǔ)資格，充分體現(xiàn)出國(guó)家更加重視丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化，受地理環(huán)境和使用條件的限制，目前微耕機(jī)仍然是丘陵山區(qū)最實(shí)用的農(nóng)機(jī)。

　　二、育秧(苗)播種設(shè)備

　　目前水稻種植模式有直播、人工拋秧、工人插秧、機(jī)器插秧等形式，從國(guó)家層面來(lái)看，更傾向于支持安全性和穩(wěn)定性更高的機(jī)插秧。機(jī)插秧的基礎(chǔ)是集中式的機(jī)械化育秧，而育秧流水線設(shè)備是機(jī)械化育秧的裝備保障，沒有機(jī)械化育秧機(jī)插秧就無(wú)從談起。

　　新一輪補(bǔ)貼政策支持高效率智能化的育秧(苗)設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)率在200盤/小時(shí)以上的設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，共有兩個(gè)檔次，分別為1700元、2700元，只要解決了機(jī)械化育秧的難題，就能在很大程度上促進(jìn)水稻機(jī)播率水平提高。

　　三、電驅(qū)播種機(jī)

　　新版補(bǔ)貼政策對(duì)播種機(jī)進(jìn)行了更加豐富的分類，條播和穴播是兩個(gè)基本大類，在兩個(gè)大類基礎(chǔ)上又進(jìn)行了更加詳細(xì)的分類，明顯地看出來(lái)政策支持精量、高效和智能化機(jī)型。

　　新三年補(bǔ)貼政策上一大亮點(diǎn)是對(duì)電驅(qū)播種機(jī)的高額補(bǔ)貼。

　　電驅(qū)播種機(jī)，是與電動(dòng)汽車類似的產(chǎn)物，就是通過(guò)“三電”系統(tǒng)(電控、電機(jī)、電池)替代原來(lái)的機(jī)械傳動(dòng)部件，原來(lái)的齒輪、鏈條、齒輪都看不到了。電驅(qū)的優(yōu)勢(shì)是結(jié)構(gòu)得到極大的簡(jiǎn)化，制造難度降低，作業(yè)精準(zhǔn)度提高，作業(yè)效率得到革命性的改變。

　　概括下，電驅(qū)播種機(jī)優(yōu)點(diǎn)是“精準(zhǔn)精量、變量變速”，對(duì)于精準(zhǔn)化、大規(guī)模農(nóng)業(yè)非常有用。

　　在這里要澄清一個(gè)概念，也就是電驅(qū)播種機(jī)與氣力式播種機(jī)的關(guān)系。

　　很多人想當(dāng)然地認(rèn)為電驅(qū)播種機(jī)就是氣吸式或氣吹式播種機(jī)，其實(shí)這是錯(cuò)誤的理解，誠(chéng)然電驅(qū)與氣力式播種機(jī)是最佳搭檔，電驅(qū)的氣力式播種機(jī)效率更高，精度更高，但是目前歐美國(guó)家的氣力式播種機(jī)仍然是以機(jī)械傳動(dòng)為主，電驅(qū)的只是少數(shù)，另一方面指夾式播種機(jī)、勺輪式播種機(jī)也可以用電機(jī)驅(qū)動(dòng)，所以說(shuō)這是兩個(gè)風(fēng)馬牛相及又不相及的概念。

　　電驅(qū)播種機(jī)的優(yōu)點(diǎn)就是“精準(zhǔn)精量、變量變速、高速高效”，新一輪補(bǔ)貼將電驅(qū)播種機(jī)分為三個(gè)檔次，分別補(bǔ)貼19300元、32700元、51600元，屬于大比例高強(qiáng)度補(bǔ)貼。

　　目前國(guó)內(nèi)的康達(dá)、德沃、鄭州龍豐、貝克利斯等企業(yè)的電驅(qū)播種機(jī)都滿足補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)產(chǎn)播種機(jī)企業(yè)借助政策的東風(fēng)可迅速完成氣力式和電驅(qū)播種機(jī)的推廣。

　　四、旋耕播種機(jī)

　　旋耕播種機(jī)，民間稱這種產(chǎn)品為耙播機(jī)，也就是“條播機(jī)+動(dòng)力驅(qū)動(dòng)耙”的一種產(chǎn)品組合，是近幾年很火的一類產(chǎn)品，南方地區(qū)的用戶對(duì)這種產(chǎn)品很陌生，北方地區(qū)這種產(chǎn)品已經(jīng)很成熟。

　　常年化肥的超量使用、滴灌、土地鹽堿化等綜合原因，導(dǎo)致土壤板結(jié)程度日趨嚴(yán)重，正常的犁耕、旋耕已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高收，玉米、小麥、大豆等作物播種之前必須得有良好的著床條件，所以近幾年北方地區(qū)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)耙開始大量代替旋耕機(jī)，耙播機(jī)開始代替單功能的播種機(jī)。

　　新補(bǔ)貼政策對(duì)耙播機(jī)提供了兩檔補(bǔ)貼，分別為18900元、29300元，從額度上看并不高，因?yàn)樾陆貐^(qū)的對(duì)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)耙的補(bǔ)貼比高于這個(gè)額度，但這只是國(guó)補(bǔ)，具體到地方上可能會(huì)有更高的地方補(bǔ)貼政策。

　　耙播機(jī)由于價(jià)格較高，在推廣中會(huì)遇到一定困難，有了補(bǔ)貼政策的支持，這類播種機(jī)的普及速度會(huì)加快。

　　五、50L以上多旋翼無(wú)人飛機(jī)

　　《2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見》明確指出全面開展農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼工作，實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國(guó)。

　　自從2012年開始植保無(wú)人飛機(jī)的補(bǔ)貼試點(diǎn)，2024年植保無(wú)人飛機(jī)終于獲得全國(guó)范圍補(bǔ)貼的資格，說(shuō)明具有高科技屬性的這一類新型農(nóng)機(jī)獲得了全面的認(rèn)可，且證明技術(shù)是成熟的，使用是安全的。

　　新版補(bǔ)貼政策的較大的變化，一方面是細(xì)化了分檔，另一方面是增加了對(duì)50L及以上多旋翼植保無(wú)人駕駛航空器的補(bǔ)貼。

　　植保無(wú)人飛機(jī)最大優(yōu)勢(shì)是更高的作業(yè)效率和更低作業(yè)費(fèi)用，目前北方地區(qū)大田植保費(fèi)用已經(jīng)能保持在5-8元/畝。

　　為了追求更高的作業(yè)效率和更長(zhǎng)的續(xù)航時(shí)間，近幾年在電池技術(shù)不斷發(fā)展的大背景下，植保無(wú)人飛機(jī)越做越大，2022年國(guó)產(chǎn)植保無(wú)人飛機(jī)就進(jìn)入了50L時(shí)代，2024年有企業(yè)的新飛機(jī)已經(jīng)能做到80L，在飛機(jī)越來(lái)越大的前提下，國(guó)補(bǔ)目錄單列出50L的分檔也是一種順應(yīng)技術(shù)發(fā)展的需要。

　　上一版本補(bǔ)貼是對(duì)30L及以上多旋翼植保無(wú)人航空器補(bǔ)貼12000元，新一版本補(bǔ)貼單列50L，事實(shí)上是對(duì)大載荷量的飛機(jī)增加了2400元的補(bǔ)貼，植保無(wú)人飛機(jī)遵循摩爾定律，也就是飛機(jī)越來(lái)越先進(jìn)，但價(jià)格越來(lái)越低，所以增加的2400元，用在飛機(jī)補(bǔ)貼上比傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)的拉動(dòng)作用會(huì)更大，我們有理由相信，有了新的補(bǔ)貼政策，植保無(wú)人飛機(jī)的終端銷售量會(huì)有所增加。

　　六、大豆聯(lián)合收獲機(jī)

　　在往年的補(bǔ)貼政策中，國(guó)補(bǔ)目錄中大豆補(bǔ)貼中并沒有單列，用戶如果想購(gòu)買大豆聯(lián)合收獲機(jī)，方式只能是購(gòu)買輪式或履帶式全喂入谷物聯(lián)合收獲機(jī)。

　　雖然大豆和小麥、水稻等農(nóng)作物可以共同收獲類機(jī)械，但是大豆收獲機(jī)還是在割臺(tái)、脫粒機(jī)構(gòu)、精選機(jī)構(gòu)、秸稈處理方式上與其他作物有區(qū)別，所以單列出來(lái)有其科學(xué)性和必要性。

　　中國(guó)是全球最大的大豆消費(fèi)國(guó)之外，每年大豆需求量超過(guò)1.1億噸，而要滿足巨量的大豆需求每年要有7億畝的土地種植大豆。

　　而目前中國(guó)大豆種植面積只有1.5億畝，只能滿足約20%需求，80%大豆要靠進(jìn)口，每年要進(jìn)口約8500萬(wàn)-10000萬(wàn)噸，說(shuō)明中國(guó)對(duì)國(guó)外大豆依賴性極高，這當(dāng)然對(duì)我國(guó)糧食安全造成了極大的影響。

　　要解決9000萬(wàn)噸大豆缺口，進(jìn)口不是終極手段，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代是必由之路，雖然有可能永遠(yuǎn)都不能實(shí)現(xiàn)大豆完全自給，但多一份國(guó)產(chǎn)就多一分安全，所以國(guó)家對(duì)支持國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)政策是明確無(wú)疑的，且力度不斷加碼，除了種植面積要不斷擴(kuò)大，在農(nóng)業(yè)裝備上投入力度也很大。

　　除了大豆聯(lián)合收獲機(jī)，新版補(bǔ)貼政策增加了大豆收獲機(jī)專用割臺(tái)的補(bǔ)貼，其中5m以上大豆撓性專用割臺(tái)補(bǔ)貼12000元，預(yù)計(jì)需求量最大的2.5—5m割臺(tái)補(bǔ)貼7200元。

　　新一輪政策旗幟鮮明地提出對(duì)大豆聯(lián)合收獲機(jī)的全面補(bǔ)貼，一方面說(shuō)明國(guó)家對(duì)解決大豆國(guó)產(chǎn)化的決心，另一方面，從補(bǔ)貼政策的變化可推斷出國(guó)內(nèi)大豆種植面積有可能會(huì)大面積增加，這將有利于大豆全程機(jī)械化類農(nóng)機(jī)。

　　七、動(dòng)力換擋智控拖拉機(jī)

　　拖拉機(jī)品類上“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”的政策導(dǎo)向最為明顯。

　　新的補(bǔ)貼政策降低了對(duì)傳統(tǒng)機(jī)械傳動(dòng)拖拉機(jī)的補(bǔ)貼，20-100馬力兩驅(qū)拖拉機(jī)補(bǔ)貼下調(diào)30%-45%，20-200馬力四驅(qū)拖拉機(jī)補(bǔ)貼下調(diào)28%-42%，四驅(qū)動(dòng)力換擋拖拉機(jī)，也有四個(gè)馬力段補(bǔ)貼額在下調(diào)。

　　但對(duì)配置“電液控制四輪驅(qū)動(dòng)、電液控制動(dòng)力輸出軸、電液控制多路閥、電控液壓轉(zhuǎn)向”的四驅(qū)動(dòng)力換擋智控拖拉機(jī)相對(duì)機(jī)械變擋和動(dòng)力換擋補(bǔ)貼額全面增加，200馬力及以上動(dòng)力換擋智控拖拉機(jī)補(bǔ)貼74700元。

　　另外拖拉機(jī)上值得關(guān)注的是履帶拖子品目。本輪補(bǔ)貼，首先履帶拖拉機(jī)沒有一個(gè)分檔的補(bǔ)貼下降，這與輪式拖形成了鮮明的對(duì)比，其次是增加了對(duì)差速轉(zhuǎn)向履帶拖補(bǔ)貼，且把差速轉(zhuǎn)向履帶拖補(bǔ)貼馬力段由110馬力增加到150馬力。

　　其中150馬力差速轉(zhuǎn)向履帶拖補(bǔ)貼54200元，相當(dāng)于180—200馬力四輪驅(qū)動(dòng)動(dòng)力換擋智控拖拉機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明政策支持“偏愛”履帶拖，且引導(dǎo)履帶拖向更大馬力段發(fā)展。

　　國(guó)補(bǔ)只是給地方補(bǔ)貼提供了一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，新三年補(bǔ)貼政策給地方上更多的自主權(quán)，在具體實(shí)施時(shí)，地方上對(duì)拖拉機(jī)會(huì)有更高的補(bǔ)貼。

　　如近日海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海南省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《2024—2026年海南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》中規(guī)定“100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)10萬(wàn)元，200馬力以上動(dòng)力換擋或無(wú)級(jí)變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元”，也就是說(shuō)在海南省用戶購(gòu)買200馬力以上動(dòng)力換擋智控拖拉機(jī)，有望拿到10萬(wàn)-25萬(wàn)元的高額補(bǔ)貼，這充分體現(xiàn)了新三年補(bǔ)貼“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”的導(dǎo)向。

　　結(jié)語(yǔ)：整體看，新三年補(bǔ)貼政策更加給力，圍繞著保障國(guó)家糧食安全，聚焦于主糧作物的全程機(jī)械化，加大了對(duì)智控拖拉機(jī)、高性能播種機(jī)、高效率植保機(jī)械、大噸位烘干機(jī)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼，“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”的政策導(dǎo)向非常明確，同時(shí)又兼顧了丘陵山區(qū)“一大一小”農(nóng)機(jī)、大豆全程機(jī)械化等“補(bǔ)短板”農(nóng)機(jī)，可以說(shuō)兼顧了主糧與非主糧、鼓勵(lì)長(zhǎng)板與彌補(bǔ)短板、兼顧效率與公平，相信在新三年補(bǔ)貼政策的支持下，國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)即將迎來(lái)新一輪好行情。