農(nóng)機補貼額度再不能“跌跌不休”了！

　　各地農(nóng)機管理部門相繼發(fā)布了2023年農(nóng)機購置與應用補貼額一覽表，一個最為普遍的現(xiàn)象是，不少地方的農(nóng)機購置補貼額度都進行了下調(diào)。像最近農(nóng)業(yè)大省吉林發(fā)布的2023年農(nóng)機購置與應用補貼額一覽表公示稿中，21個檔次拖拉機產(chǎn)品中，居然有14個做了下調(diào)，而下調(diào)的又是近年來農(nóng)民亟需的大馬力機械！像200馬力及以上四輪驅(qū)動動力換擋拖拉機，由61600降到了44800，直接劇降16800元，下調(diào)幅度達到了27.3%!如果一臺200馬力的較好點的品牌拖拉機，廠家銷售價30萬元，那么在吉林省的補貼率已經(jīng)不足15%！

　　在經(jīng)歷退補風波的國內(nèi)農(nóng)機消費執(zhí)牛耳的黑龍江省，農(nóng)機補貼額度降幅更是驚人。黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在1月19日發(fā)布公示的補貼額一覽表中，200馬力及以上四輪驅(qū)動拖拉機和200馬力及以上四輪驅(qū)動動力換擋拖拉機分別減少27700元與25700元，這兩個型號拖拉機分別僅補35500元和41500元。

　　其他很多省份也大同小異，許多省份都進行了下調(diào)。一方面我們說要加大高端先進農(nóng)機的推廣應用，而另一方面卻在不斷減少補貼。在富得流油的農(nóng)機制造大省江蘇，早在2022年12月20日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼機具補貼額一覽表(2022年第四批)的通告》中顯示，補貼額降幅明顯，最高降幅達9600元(200馬力及以上四輪驅(qū)動拖拉機)。

　　值得肯定是農(nóng)機第一大省山東，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2022年11月29日發(fā)布的《關(guān)于山東省部分“國四”排放標準農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表的公示》中，100馬力及以上國四排放兩輪驅(qū)動拖拉機補貼21880元，較上一年15200元增長了6680元，200馬力及以上國四排放四輪驅(qū)動拖拉機則比調(diào)整前的40300上漲了3450元，達到43750元。

　　在全世界，人們似乎都流行講“政治正確”。我們農(nóng)機行業(yè)當然也是一樣，也要“講政治”。那么，什么是農(nóng)機行業(yè)的“講政治”？在下以為，農(nóng)機行業(yè)的“講政治”的含義之一就是要按高層領(lǐng)導和中央的要求與部署，發(fā)揮農(nóng)機的先進屬性，最大限度地守護國家食糧安全，促進“保供固安全，暢通振循環(huán)”。因此，要不斷提高我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化率，促進農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展，循乎此，其中一個本義就是要提高機手收入，讓農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展健康可持續(xù)，減少受到干擾與影響。

　　而今年，由于農(nóng)機“國四”的實施，農(nóng)機市場大幅下滑，農(nóng)民購機熱情受到遏制，影響農(nóng)機化“又好又快”發(fā)展的進程，這顯然是包括農(nóng)機管理部門在內(nèi)的所有行業(yè)人士所不樂于見到的。據(jù)有行業(yè)媒體統(tǒng)計，今年1—5月份農(nóng)機補貼公示銷量為82.52萬臺套，與去年同期相比下滑32%。其中，自帶動力的農(nóng)業(yè)機械(包括拖拉機、谷物聯(lián)合收割機、玉米收割機、高速插秧機等)補貼公示銷售了3.23萬臺套，同比下滑89%；非動力機械銷售了79.29萬臺套，同比下滑幅度為14%。從銷售額來看，今年1—5月份，農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)銷售105.28億元，較去年同期下滑了73%。其中，自帶動力的農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)銷售35.45億元，較去年同期下滑了88%；非動力機械實現(xiàn)銷售68.93億元，較去年下滑了15%。

　　升級國四會重擊農(nóng)機市場，這在前些年的國二升國三之際已有先例。同時，此前包括中國農(nóng)機流通協(xié)會這些機構(gòu)都對上半年農(nóng)機市場的蕭條發(fā)布了預警，多次發(fā)布的農(nóng)機市場指數(shù)都顯示市場下滑。中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會發(fā)布的5月份中國農(nóng)機市場景氣指數(shù)(AMI)為41.8%，環(huán)比下降6.2個百分點，同比下降8.5個百分點。從環(huán)比看，6個一級指數(shù)中，全部呈現(xiàn)下降趨勢。此前一個月發(fā)布的4月份中國農(nóng)機市場景氣指數(shù)環(huán)比下降16.1個百分點，同比下降7.6個百分點，創(chuàng)下近3年來4月份農(nóng)機市場景氣度新低。

　　既然市場銷售這么差，一些地方在制定補貼政策時，就要考慮到這個因素，不能一味降低農(nóng)機購置補貼額。相反，要利用補貼這支當前最強最重要的杠桿，更大限度地撬動農(nóng)民購買農(nóng)機。

　　要充分發(fā)揮政策的調(diào)節(jié)與引導作用。當市場下行時，就要提高政策的杠桿能用，促進農(nóng)民購機，引導農(nóng)村消費，讓機手通過農(nóng)機產(chǎn)品更好地實施社會化服務，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給，同時發(fā)揮農(nóng)機的節(jié)能環(huán)保、節(jié)本增效作用，促進農(nóng)民增收。從另一個方面說，農(nóng)機的大量使用也有利于環(huán)保，比如減少化肥農(nóng)藥的使用、推進東北地區(qū)保護性耕作、促進秸稈機械化綜合利用，這與環(huán)保部門的目標也是一致的。

　　農(nóng)機購置補貼，政策的首要政策目標就是促進農(nóng)民購機。不是嗎？！這在新一輪補貼實施意見當中要寫得清楚明白：“以滿足億萬農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。”

　　誠然，一些地方的相關(guān)管理部門可能有擔心，由于前些年補貼率較高，導致某些農(nóng)機產(chǎn)品社會保有量比較高。實際上，農(nóng)民購機更多的是理性的“經(jīng)濟人”行為，只要農(nóng)民覺得合適、覺得有市場贏利空間，他就會購機的，這本身也是市場的客觀規(guī)律。

　　但是這幾年的農(nóng)機行業(yè)情況特別是今年的情況特殊。受疫情的影響，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度還沒有完全得到恢復，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱的壓力仍在。國際上，俄烏戰(zhàn)爭仍在持續(xù)，導致國際糧食流通與供應壓力更大，同樣影響到我國的糧食進口和糧食安全大局。而具體到我國的農(nóng)機市場，因為國四排放標準的推行，一臺農(nóng)機產(chǎn)品基本上要增加1萬—3萬元成本，加上后期維修、需要加尿素等使用成本提升，這讓很多農(nóng)民望而卻步，不少人采取了觀望狀態(tài)，導致今年農(nóng)機市場呈現(xiàn)跳水行情。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門就是為農(nóng)民說話的。這天經(jīng)地義，不用遮遮掩掩，不用欲說還羞，不用害怕不講大局。具體到農(nóng)機國四的施行，也要具體到我國的國情與農(nóng)民農(nóng)村的承受力，具體到農(nóng)機產(chǎn)品對環(huán)境到底在多大程度上影響了環(huán)保。很多行業(yè)人士認為，農(nóng)機產(chǎn)品應用時間高度集中，而且一年用不了幾天，加上工作場景在廣袤的田野里，能有多大污染？我們農(nóng)機部門的政策設計和舉措不能跟在環(huán)保部門的屁股后面轉(zhuǎn)。事實上，農(nóng)機行業(yè)一向講大局，絕不會不支持環(huán)保，退一步說環(huán)保也有利于農(nóng)機行業(yè)人士。但具體情況具體對待，既然國四導致農(nóng)機市場蕭條，農(nóng)機部門采取一些對沖政策手段總是可以的吧？

　　農(nóng)機制造與流通企業(yè)是市場主體，是促進農(nóng)機行業(yè)發(fā)展的主導力量。農(nóng)機市場下行，他們的效益不好，將會大大影響農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)如果缺少資金，就沒有熱情去從事農(nóng)機服務、提高服務質(zhì)量，沒有更多的資金結(jié)余去從事產(chǎn)品研發(fā)，沒有更多的資金去投入下一輪生產(chǎn)。從長遠看，還加大了我國農(nóng)機企業(yè)跟國外農(nóng)機寡頭之間的距離。一個明顯的事實是，我國農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展主要靠國內(nèi)企業(yè)，在新疆，一臺約翰迪爾打包式采棉機賣738萬元，而有國產(chǎn)品牌采棉機僅賣458萬元。我國還是發(fā)展中國家，特別是我國農(nóng)民還不富裕。我國的農(nóng)機化發(fā)展同樣具備中國特色，其中之一就是不能走成本太高的農(nóng)機化發(fā)展道路，而要以更加經(jīng)濟可行的方式。

　　錢(補貼資金)不夠，各地農(nóng)機部門需要積極向各級政府爭取，向財政部門爭取。糧食安全黨政同責。在城市化加快，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)人口老齡化，農(nóng)業(yè)副業(yè)化與兼業(yè)化越來越嚴重的時代，沒有農(nóng)機支撐，糧食安全豈不是一句空話？

　　搞農(nóng)機的人，只要你是為農(nóng)民著想，為農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展著想，大公無私，就不用擔心別人給你說什么閑話、扣什么帽子。為農(nóng)著想，為民辦事，挺直腰桿，理直氣壯！