湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《2022年湖北省省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

　　各市、州、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

　　為更好實(shí)施省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，加快補(bǔ)齊我省農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備及應(yīng)用短板弱項(xiàng)，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)，我們制定了《2022年湖北省省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　     湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  湖北省財(cái)政廳

　　                                2022年11月9日

　　2022年湖北省省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件要求開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2022〕3號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂政辦發(fā)〔2019〕40號(hào))要求，為更好實(shí)施省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委、省政府有關(guān)決策部署，開(kāi)展省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作，通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板核心技術(shù)應(yīng)用攻關(guān)，支持引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)加快高端智能農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)先進(jìn)適用機(jī)械等亟需產(chǎn)品創(chuàng)制與應(yīng)用；推動(dòng)北斗農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模集成應(yīng)用，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展；實(shí)施糧食烘干能力提升行動(dòng)，全面提升我省糧食機(jī)械化烘干能力，助農(nóng)減損增收，保障糧食安全。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼

　　2022年，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺，為確保購(gòu)機(jī)者及時(shí)享受補(bǔ)貼政策，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》要求，從省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼中安排部分資金彌補(bǔ)中央補(bǔ)貼資金缺口。各地按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖北省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(鄂農(nóng)計(jì)發(fā)〔2021〕13號(hào))相關(guān)要求實(shí)施。

　　(二)農(nóng)機(jī)應(yīng)用補(bǔ)貼

　　1.農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼

　　(1)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)。對(duì)油菜機(jī)械播栽(不含飛播，下同)、小麥機(jī)播和水稻機(jī)插環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，各地根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)戶需求，因地制宜選擇薄弱作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，著力提升薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平。對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作已基本成熟、農(nóng)戶已廣泛接受、市場(chǎng)化程度較高地區(qū)，原則上不予補(bǔ)貼。

　　(2)補(bǔ)貼對(duì)象。作業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象為開(kāi)展油菜機(jī)械播栽、小麥機(jī)播和水稻機(jī)插作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等。承擔(dān)補(bǔ)貼項(xiàng)目的服務(wù)主體其農(nóng)業(yè)機(jī)械需安裝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的北斗農(nóng)機(jī)監(jiān)測(cè)終端，且運(yùn)行良好并能與湖北省北斗農(nóng)機(jī)信息化智能管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

　　(3)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上財(cái)政補(bǔ)貼占服務(wù)價(jià)格的比例不超過(guò)30%，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20元／畝，全省油菜機(jī)械播栽、小麥機(jī)播和水稻機(jī)插作業(yè)任務(wù)面積不少于445萬(wàn)畝。同一地塊、同一作物不得重復(fù)享受其他同類作業(yè)補(bǔ)貼。

　　(4)操作流程。一是確定作業(yè)服務(wù)主體。參與農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的主體，須事先向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照公平、公正、公開(kāi)的原則，規(guī)范確定作業(yè)服務(wù)主體。二是開(kāi)展作業(yè)服務(wù)。服務(wù)主體要建立臺(tái)賬，作業(yè)服務(wù)面積以北斗平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，服務(wù)對(duì)象應(yīng)簽字認(rèn)可。獲得財(cái)政資金支持的作業(yè)服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)按低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)服務(wù)價(jià)格向農(nóng)戶收取服務(wù)費(fèi)。作業(yè)面積統(tǒng)計(jì)時(shí)間以本地實(shí)施方案明確的起始作業(yè)時(shí)間開(kāi)始計(jì)算。三是申請(qǐng)作業(yè)補(bǔ)貼。作業(yè)服務(wù)主體向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼申請(qǐng)(見(jiàn)附件1)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)照北斗平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和服務(wù)對(duì)象簽字認(rèn)可數(shù)據(jù)對(duì)作業(yè)面積進(jìn)行驗(yàn)收(見(jiàn)附件2)。驗(yàn)收結(jié)果須在村委會(huì)或農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄、政府信息公開(kāi)網(wǎng)等媒介公示5個(gè)工作日。四是兌付作業(yè)補(bǔ)貼?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將公示無(wú)異議的核實(shí)結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，財(cái)政部門核實(shí)無(wú)誤后20個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放作業(yè)補(bǔ)貼。

　　2.農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板核心技術(shù)應(yīng)用攻關(guān)

　　(1)攻關(guān)方向。圍繞我省急需的主要農(nóng)作物全程機(jī)械化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵裝備或核心技術(shù)，發(fā)布年度農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板核心技術(shù)研發(fā)制造及推廣應(yīng)用攻關(guān)項(xiàng)目需求清單，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式組織“產(chǎn)學(xué)研推”聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，對(duì)符合要求的重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。全省遴選不少于10個(gè)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板核心技術(shù)應(yīng)用主攻方向，突破3—5項(xiàng)制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，形成3—5個(gè)“專精特新”的農(nóng)機(jī)樣品、樣機(jī)，集成組裝和落地轉(zhuǎn)化一批能促進(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展的新成果。

　　(2)承擔(dān)主體。駐鄂部屬或省屬高校、科研單位和相關(guān)企業(yè)。

　　(3)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)施周期3年，自補(bǔ)貼資金下達(dá)之日起計(jì)算，每個(gè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼資金原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投入的50%，最高補(bǔ)貼不超過(guò)300萬(wàn)元，具體補(bǔ)貼分為100萬(wàn)元、200萬(wàn)元和300萬(wàn)元三個(gè)檔次，采取“一次立項(xiàng)、分年滾動(dòng)支持、期末考核評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)成果掛鉤”的方式進(jìn)行，即：立項(xiàng)當(dāng)年省財(cái)政撥付50%補(bǔ)貼資金，第二年撥付20%補(bǔ)貼資金，第三年組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及績(jī)效完成情況進(jìn)行考核，考核通過(guò)撥付剩余30%補(bǔ)貼資金，未通過(guò)考核終止撥付剩余補(bǔ)貼資金。

　　(4)操作流程。生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目由當(dāng)?shù)乜h級(jí)和市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門蓋章推薦；駐鄂部屬或省屬高校、科研單位申報(bào)項(xiàng)目，由本單位科技管理部門蓋章推薦。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行集中評(píng)審，根據(jù)專家評(píng)審論證意見(jiàn)，按組織程序研究報(bào)批，提出財(cái)政資金支持項(xiàng)目名單，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示公告，對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目予以立項(xiàng)，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(包括項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式、資金預(yù)算、實(shí)施期限等內(nèi)容)，并按照有關(guān)程序撥付資金。

　　3.北斗農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模集成應(yīng)用

　　(1)建設(shè)內(nèi)容。一是以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基于北斗的綜合集成型智慧農(nóng)場(chǎng)(簡(jiǎn)稱智慧農(nóng)場(chǎng))?；谵r(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)信息、北斗智能設(shè)備等開(kāi)發(fā)北斗智慧農(nóng)場(chǎng)管理系統(tǒng)，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化管理中樞。升級(jí)改造現(xiàn)有農(nóng)機(jī)或購(gòu)置先進(jìn)國(guó)產(chǎn)智能農(nóng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)耕、種、管、收等各環(huán)節(jié)智能精準(zhǔn)作業(yè)和生產(chǎn)數(shù)字化，構(gòu)建基于北斗技術(shù)的智能農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)體系。配置多光譜采集終端、氣象觀測(cè)站、高清攝像頭、土壤墑情儀等基于北斗技術(shù)的物聯(lián)傳感設(shè)備及植保無(wú)人機(jī)，建設(shè)大田環(huán)境和作物本體實(shí)時(shí)觀測(cè)體系。二是建設(shè)基于北斗的智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范基地(簡(jiǎn)稱示范基地)。以省北斗農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，建設(shè)基地管理系統(tǒng)。升級(jí)改造現(xiàn)有農(nóng)機(jī)或購(gòu)置先進(jìn)國(guó)產(chǎn)智能農(nóng)機(jī)，對(duì)基地其他數(shù)字化設(shè)備進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資、人員、農(nóng)事等信息化管理。農(nóng)場(chǎng)(基地)核心試驗(yàn)示范面積均不少于1000畝，輻射帶動(dòng)面積不少于5000畝。三是實(shí)施北斗農(nóng)機(jī)智能終端補(bǔ)貼。選取省內(nèi)基礎(chǔ)條件好，積極性高的縣(市、區(qū))開(kāi)展北斗農(nóng)機(jī)智能終端應(yīng)用推廣補(bǔ)貼工作。

　　(2)實(shí)施主體。智慧農(nóng)場(chǎng)和示范基地實(shí)施主體為省內(nèi)具備獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)制度健全、信譽(yù)良好、不存在失信等情況，連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3年以上的農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)公司等主體。終端補(bǔ)貼對(duì)象為安裝了北斗終端的農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體。

　　(3)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。智慧農(nóng)場(chǎng)，每個(gè)補(bǔ)貼不超過(guò)300萬(wàn)元；示范基地，每個(gè)補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元。單個(gè)項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金不超過(guò)總投入的50%，補(bǔ)貼資金不得用于土建工程等基礎(chǔ)設(shè)施和非智能化、數(shù)字化裝備，且智慧農(nóng)場(chǎng)、示范基地軟件開(kāi)發(fā)支持資金比例分別不得超過(guò)補(bǔ)貼資金的30%、20%。根據(jù)基層申報(bào)需求情況，確定全省推廣北斗農(nóng)機(jī)智能終端10000臺(tái)，單臺(tái)補(bǔ)貼額按不超過(guò)銷售發(fā)票金額的30%計(jì)算，補(bǔ)貼額不超過(guò)1000元／臺(tái)。實(shí)施時(shí)間為2022年9月1日至2022年12月31日。各實(shí)施主體不得同時(shí)享受智慧農(nóng)場(chǎng)(示范基地)建設(shè)補(bǔ)貼和北斗農(nóng)機(jī)智能終端補(bǔ)貼。

　　(4)操作流程。智慧農(nóng)場(chǎng)和示范基地建設(shè)，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行初審，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審并擇優(yōu)立項(xiàng)。省財(cái)政廳一次性向?qū)嵤┲黧w所在縣(市、區(qū))撥付項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。相關(guān)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目建設(shè)委托協(xié)議，撥付50%補(bǔ)貼資金。項(xiàng)目建成，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格撥付剩余補(bǔ)貼資金，驗(yàn)收不合格則不予撥付。北斗農(nóng)機(jī)智能終端補(bǔ)貼，由安裝了北斗智能終端設(shè)備的農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼申請(qǐng)并提交證明材料(見(jiàn)附件4)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)照湖北省北斗農(nóng)機(jī)信息化智能管理系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)終端數(shù)量，對(duì)發(fā)票及產(chǎn)品型號(hào)進(jìn)行核驗(yàn)。核驗(yàn)結(jié)果須在村委會(huì)或農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄、政府信息公開(kāi)網(wǎng)等媒介公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交財(cái)政部門審核并在20個(gè)工作日內(nèi)撥付補(bǔ)貼資金。項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目承擔(dān)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將北斗農(nóng)機(jī)智能終端補(bǔ)貼申請(qǐng)及補(bǔ)貼證明材料匯編后，交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　4.糧食烘干能力提升工程

　　(1)建設(shè)內(nèi)容。新建糧食烘干處理中心，全面提升主糧烘干能力；升級(jí)改造老舊烘干設(shè)備，優(yōu)化糧食主產(chǎn)區(qū)烘干能力結(jié)構(gòu)；建設(shè)區(qū)域性烘干點(diǎn)，配置小型烘干機(jī)。

　　(2)補(bǔ)貼對(duì)象。建設(shè)糧食烘干中心的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等主體。

　　(3)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照批處理能力1000元／噸的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

　　各地按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財(cái)政廳省自然資源廳省糧食局省農(nóng)業(yè)發(fā)展中心關(guān)于印發(fā)全省糧食烘干能力提升行動(dòng)方案的通知》(鄂農(nóng)發(fā)發(fā)〔2022〕2號(hào))相關(guān)要求組織實(shí)施。

　　三、實(shí)施要求

　　(一)高度重視，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)農(nóng)機(jī)部門力量，為項(xiàng)目實(shí)施做好人才保障?？h級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定實(shí)施計(jì)劃，著力發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金的推動(dòng)作用，全面加快農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、裝備研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、智慧農(nóng)業(yè)等發(fā)展速度，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的技術(shù)裝備基礎(chǔ)。

　　(二)嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金使用制度規(guī)定和程序，確保項(xiàng)目建設(shè)程序合法、監(jiān)管到位，確保資金按計(jì)劃運(yùn)用、專款專用。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格紀(jì)律要求，杜絕弄虛作假、套取補(bǔ)貼資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　(三)強(qiáng)化調(diào)度，及時(shí)總結(jié)。方案實(shí)施后，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，及時(shí)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反饋實(shí)施進(jìn)度，對(duì)于實(shí)施過(guò)程中的先進(jìn)典型、好的經(jīng)驗(yàn)做法要進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，對(duì)于實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的困難問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，主動(dòng)作為，積極解決問(wèn)題。在任務(wù)完成后，要及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和工作總結(jié)。聯(lián)系人：汪秀梅；聯(lián)系電話：027-87669961；電子郵箱：hbsnjhc＠163.com。

　　附件：1.縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表(樣表)

　　      2.縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)作業(yè)驗(yàn)收單(樣表)

　　      3.縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼情況匯總表

　　      4.縣(市、區(qū))北斗智能農(nóng)機(jī)終端專項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表

　　      5.北斗智能農(nóng)機(jī)終端省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)明細(xì)表(樣表)

　　      6.智能終端補(bǔ)貼證明材料(示例)

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