內(nèi)蒙古關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施方案的通知

內(nèi)農(nóng)牧機發(fā)〔2021〕283號

　　各盟市農(nóng)牧局、財政局：

　　為規(guī)范實施農(nóng)機購置補貼政策，推動農(nóng)牧業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳《2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦計財〔2021〕8號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行?！　?/p>

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳              內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

　　2021年7月28日

內(nèi)蒙古自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施方案

　　一、實施原則

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央“三農(nóng)”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）要求。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、 財政部和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕12號）要求，以滿足我區(qū)農(nóng)牧民對機械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進(jìn)一步暢通農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)牧民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)牧業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)牧業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)牧業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化提供堅實支撐。

　　二、實施重點

　?。ㄒ唬┩怀龇€(wěn)產(chǎn)保供機具供給。優(yōu)先把糧食、生豬、牛、羊等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具列入補貼范圍，應(yīng)補盡補。結(jié)合我區(qū)實際情況，逐步把烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。

　　（二）突出農(nóng)機科技自主創(chuàng)新應(yīng)用支持。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；通過大力開展農(nóng)機專項鑒定，重點加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補貼范圍；對暫時無法開展農(nóng)機鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點予以支持。

　?。ㄈ┩怀鼍G色高效政策導(dǎo)向。加快節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效、大型復(fù)式農(nóng)機具技術(shù)推廣，加大數(shù)字化、智能化和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)品的支持力度。逐步降低我區(qū)保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，將部分低價值的機具逐步退出補貼范圍。

　?。ㄋ模┩怀霰O(jiān)督服務(wù)效能提升。提升信息化水平，提高手機App應(yīng)用比例、推廣應(yīng)用人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補貼全流程線上辦理。加快補貼資金兌付，保障農(nóng)牧民和企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時限。充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

　　三、補貼范圍和補貼機具

　　中央財政農(nóng)機購置補貼機具種類范圍為12大類27個小類69個品目（附件1），自治區(qū)財政補貼資金對牧區(qū)牧民購置畜牧業(yè)機械實行累加補貼和單獨補貼，單獨補貼機具為未列入中央財政資金補貼范圍的自治區(qū)地方特色發(fā)展所需的畜牧業(yè)機械，按照不高于上年平均銷售價格30%測算，實行定額補貼，專項鑒定產(chǎn)品補貼范圍另行通知。各盟市在保障糧食、生豬、牛、羊等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具的前提下，可在我區(qū)補貼范圍內(nèi)確定本盟市補貼機具種類范圍。

　　補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

　　大力支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍。全面貫徹落實新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》，積極開展農(nóng)機專項鑒定，加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機試驗鑒定證書步伐，并按規(guī)定列入補貼范圍。組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，對尚不能通過農(nóng)機專項鑒定取得補貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持，重點補貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備等，實施工作另行通知。全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法另行通知，在此之前，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實施引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點。

　　四、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼對象為自治區(qū)境內(nèi)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（含牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織，下同）包括農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織（以下簡稱“購機者”）。其中自治區(qū)財政補貼資金僅限33個牧業(yè)旗縣和21個半農(nóng)半牧旗縣的牧民和牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織。牧民和牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織界定以持有草場承包經(jīng)營證件為依據(jù)。補貼對象不包括國家和地方各級政府財政供養(yǎng)人員，即國家公務(wù)人員、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位職工、事業(yè)單位職工（含聘用制職工）不在補貼對象之列。

　?。ǘ┭a貼臺數(shù)。購機者年度內(nèi)享受補貼購機數(shù)量適當(dāng)放寬，其中生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金達(dá)到100萬元以上，個體農(nóng)牧民年度內(nèi)享受補貼資金達(dá)到40萬元以上，由旗縣（區(qū)）農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，并報盟市農(nóng)牧部門備案，列入重點機具核查范圍、重點監(jiān)管。

　?。ㄈ┭a貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。我區(qū)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定發(fā)布的全國補貼范圍內(nèi)各機具品目的主要分檔參數(shù)為依據(jù)，并根據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額上限，高性能免耕播種機、水稻插（拋）秧機測算比例不超過35%，其余機具品目測算比例不超過30%，確定補貼額，且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。具體補貼額見《內(nèi)蒙古自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》。一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元。

　　2021年起，我區(qū)要對區(qū)域內(nèi)保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目降低補貼標(biāo)準(zhǔn)，其中輪式拖拉機品目確保到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下。技術(shù)相對落后的品目或檔次機具逐步退出補貼范圍，2021年將30馬力（不含）以下輪式拖拉機退出補貼范圍。

　　各級農(nóng)牧部門要引導(dǎo)購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價，不再對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定處理。對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進(jìn)行評估，并將相關(guān)評估情況報自治區(qū)農(nóng)牧廳。

　　年度自治區(qū)財政補貼資金用完即止，不可超錄。享受自治區(qū)財政累加補貼的產(chǎn)品，其累加補貼額不超過中央財政定額補貼額的三分之一，且累加補貼額不超3萬元，具體見《內(nèi)蒙古自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》。

　　五、資金分配與使用 

　　農(nóng)機購置補貼主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)牧業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。各級農(nóng)牧部門會同財政部門采用因素法（包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等）測算分配資金，不突破需求上限分配資金。調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。盟市財政部門會同農(nóng)牧部門加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各旗縣（區(qū)）資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)旗縣（區(qū)）優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展旗縣（區(qū)）際余缺調(diào)劑，重點將實施進(jìn)度低于序時進(jìn)度旗縣（區(qū)）的補貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的旗縣（區(qū)），確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。

　　呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、興安盟農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展中心、烏拉蓋管理區(qū)按旗縣建制對待，接受所在地盟市農(nóng)牧部門、財政部門指導(dǎo)和管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一考核。

　　農(nóng)機報廢更新繼續(xù)按《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳、商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》（內(nèi)農(nóng)牧機發(fā)〔2020〕280號）執(zhí)行。

　　農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。地方各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

　　六、操作流程 

　　農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、旗縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機行為完成后，購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署農(nóng)機購置補貼資金申請表（附件3），承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。 

　?。ㄒ唬┌l(fā)布通知。全區(qū)各級農(nóng)牧部門、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、機具核驗制度、咨詢投訴舉報電話等信息。

　?。ǘ┙M織投檔。自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)通過農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺按規(guī)定提交有關(guān)資料，自治區(qū)投檔平臺全年開放，常年受理企業(yè)投檔。自治區(qū)農(nóng)牧廳組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）。生產(chǎn)企業(yè)對投檔產(chǎn)品信息的真實性負(fù)責(zé)，并對因投檔產(chǎn)品信息不實、虛假等造成的損失或糾紛承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　（三）開放購機。購機者自主選機購機，先購機后申請。凡申請補貼的購機者，須向供貨企業(yè)索取發(fā)票和所購補貼機具基本信息單（附件2），申請補貼時供旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門核實。

　?。ㄋ模┦芾砩暾?。購機者本人攜帶購機發(fā)票、補貼機具基本信息單、身份證、戶口本、惠農(nóng)“一卡通”（銀行卡），向戶籍所屬旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門提出補貼資金申領(lǐng)事項；在自治區(qū)境內(nèi)市場監(jiān)督管理部門注冊的農(nóng)牧民專業(yè)合作社和其他農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以到組織法人戶籍地或注冊地辦理補貼，也可以到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門辦理，不得跨區(qū)（省）辦理；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請農(nóng)機購置補貼需提供營業(yè)執(zhí)照原件、經(jīng)辦人為本組織成員證明；牧民和牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織使用自治區(qū)財政補貼資金，須同時提供自治區(qū)統(tǒng)一制發(fā)的草場承包經(jīng)營證書原件，分戶后共用草場證或草場證未發(fā)放到戶的，須提供共用草場證原件及購機者所在蘇木或嘎查出具的書面證明材料。購機者按規(guī)定提交申請材料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。各旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門按照購機者現(xiàn)場申請、APP申請先后順序受理，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核，確定無誤后，通過辦理服務(wù)系統(tǒng)錄入補貼信息，簽發(fā)農(nóng)機購置補貼資金申請表（附件3）。農(nóng)機購置補貼資金申請表一式兩份，其中一份交購機者，一份存檔，購機者本人應(yīng)在農(nóng)機購置補貼資金申請表相應(yīng)欄目中簽字按手印，確認(rèn)本人非財政供養(yǎng)人員身份，并對承諾內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)；本人確有原因無法到場辦理的，須書面委托他人辦理。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。

　　旗縣（區(qū)）農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，相關(guān)旗縣（區(qū)）應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。

　　（五）審驗公示信息。旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補貼機具進(jìn)行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)牧部門在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

　　（六）資金兌付。旗縣（區(qū)）財政部門審核農(nóng)牧部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者一次性兌付資金，補貼資金撥付到符合要求的購機者惠農(nóng)“一卡通”（銀行卡）賬戶，補貼給農(nóng)牧民專業(yè)合作社或其他農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，撥付到上述組織公共賬戶；未開設(shè)公共賬戶的，經(jīng)組織成員同意并簽字，材料報旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門備案后，可撥付到組織法人或其他成員個人惠農(nóng)“一卡通”賬戶。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與同級農(nóng)牧部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

　　補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

　　七、實施要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各級農(nóng)牧部門、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，盟市農(nóng)牧部門、財政部門要加強對旗縣（區(qū)）農(nóng)機購置補貼工作的指導(dǎo)，重點開展旗縣（區(qū)）補貼方案審核、補貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作，旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門承擔(dān)組織實施、審核和監(jiān)管責(zé)任和財政部門承擔(dān)資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。重大事項須提交旗縣（區(qū)）農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，形成書面決議等材料，并保證補貼資金安全。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

　　各級農(nóng)機推廣、監(jiān)理機構(gòu)做好農(nóng)機購置補貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實施提供有力保障。

　　自治區(qū)農(nóng)牧廳要加強農(nóng)機鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加快農(nóng)機專項鑒定大綱制修訂，組織農(nóng)機鑒定機構(gòu)公布鑒定產(chǎn)品種類指南，規(guī)范開展鑒定及其采信工作，及時公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息。進(jìn)一步加強試驗鑒定（認(rèn)證）證書及其采集的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及管理水平較低、違規(guī)風(fēng)險較大的檢測機構(gòu)，納入黑名單管理，對其發(fā)放的證書（報告）不予采信，上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司并建議有關(guān)主管部門暫?；蚪K止相關(guān)機構(gòu)檢測資質(zhì)，將相關(guān)處理措施予以公開通報。

　?。ǘ﹪?yán)守紀(jì)律，規(guī)范操作。各級農(nóng)牧和財政部門要依法依規(guī)辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范實施補貼政策。一是嚴(yán)格按照規(guī)定開展工作、實施程序管理。針對各地實際進(jìn)行工作方法創(chuàng)新的，應(yīng)集體研究作出決定，并經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，形成政府書面決議，報上一級主管部門備案后方可實施。二是嚴(yán)格按照規(guī)定時限辦理，包括申請受理時限、完成核驗時限、資金結(jié)算時限以及受理投訴辦結(jié)時限等，保障服務(wù)對象權(quán)益。三是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守廉潔從政規(guī)定，保持自省自律，尊重購機者自主選擇權(quán)，公開公平公正確定補貼對象，堅決杜絕庸懶散推、敷衍塞責(zé)的不良風(fēng)氣，營造風(fēng)清氣正工作氛圍。

　?。ㄈ﹥?yōu)化服務(wù)，提升效能。農(nóng)機購置補貼政策依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農(nóng)牧和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，各地要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定、補貼機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

　　（四）信息公開，接受監(jiān)督。要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)牧民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步完善盟市、旗縣（區(qū)）農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)，全面及時公開近三年旗縣（區(qū)）域內(nèi)補貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)牧和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度、公開違規(guī)查處等各類信息，全面接受社會監(jiān)督。  

　?。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各盟市要全面貫徹本方案和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》（內(nèi)農(nóng)牧機發(fā)〔2019〕216號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財政廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（內(nèi)農(nóng)牧規(guī)發(fā)〔2017〕9號）要求，認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省級聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。

　?。┘涌爝M(jìn)度，保障資金。盟市財政部門要會同農(nóng)牧部門定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度，強化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。盟市農(nóng)牧部門在9月底前組織開展旗縣（區(qū)）際余缺調(diào)劑，指導(dǎo)旗縣（區(qū)）優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金。 

　　各盟市農(nóng)牧部門、財政部門要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定本盟市補貼實施方案（2021—2023年），印發(fā)執(zhí)行并抄報自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳。每年12月5日前，要將全年農(nóng)機購置補貼資金實施情況總結(jié)報送自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳。工作總結(jié)內(nèi)容包括基本情況（含報廢更新）、采取措施、實施成效、存在問題及政策建議等。　　

　　附件：1.2021—2023年內(nèi)蒙古農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

　　2.內(nèi)蒙古銷售補貼機具基本信息單

　　3.農(nóng)機購置補貼資金申請表

　　附件1

2021—2023年內(nèi)蒙古農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

　　一、內(nèi)蒙古自治區(qū)2021-2023年中央財政農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（不含專項鑒定產(chǎn)品和新產(chǎn)品）

　　〔12大類27個小類69個品目〕

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1旋耕機

　　1.1.2深松機

　　1.1.3微耕機

　　1.2整地機械

　　1.2.1圓盤耙

　　1.2.2聯(lián)合整地機

　　1.2.3埋茬起漿機

　　2.種植施肥機械

　　2.1播種機械

　　2.1.1穴播機

　　2.1.2根莖作物播種機

　　2.1.3免耕播種機

　　2.1.4鋪膜播種機

　　2.1.5精量播種機

　　2.2栽植機械

　　2.2.1水稻插秧機

　　2.2.2秧苗移栽機（甜菜移栽機）

　　2.3施肥機械

　　2.3.1撒肥機

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1中耕機（不含甘蔗中耕機）

　　3.1.2田園管理機

　　3.2植保機械

　　3.2.1噴桿噴霧機

　　3.2.2植保無人駕駛航空器

　　3.3修剪機械

　　3.3.1果樹修剪機

　　4.收獲機械

　　4.1谷物收獲機械

　　4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機

　　4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

　　4.1.3半喂入聯(lián)合收割機

　　4.2玉米收獲機械

　　4.2.1自走式玉米收獲機

　　4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機

　　4.2.3穗莖兼收玉米收獲機

　　4.3果實收獲機械

　　4.3.1辣椒收獲機

　　4.4蔬菜收獲機械

　　4.4.1果類蔬菜收獲機

　　4.5籽粒作物收獲機械

　　4.5.1葵花籽收獲機

　　4.6根莖作物收獲機械

　　4.6.1薯類收獲機

　　4.6.2甜菜收獲機

　　4.7飼料作物收獲機械

　　4.7.1割草機

　　4.7.2摟草機

　　4.7.3打（壓）捆機

　　4.7.4青飼料收獲機

　　4.8莖稈收集處理機械

　　4.8.1秸稈粉碎還田機

　　5.收獲后處理機械

　　5.1脫粒機械

　　5.1.1玉米脫粒機

　　5.2干燥機械

　　5.2.1谷物烘干機

　　6.排灌機械

　　6.1噴灌機械設(shè)備

　　6.1.1噴灌機

　　6.1.2灌溉首部（含灌溉水增壓設(shè)備、過濾設(shè)備、水質(zhì)軟化設(shè)備、灌溉施肥一體化設(shè)備以及營養(yǎng)液消毒）

　　7.畜牧機械

　　7.1飼料（草）加工機械設(shè)備

　　7.1.1鍘草機

　　7.1.2揉絲機

　　7.1.3壓塊機

　　7.1.4飼料（草）粉碎機

　　7.1.5飼料混合機

　　7.1.6顆粒飼料壓制機

　　7.1.7飼料制備（攪拌）機

　　7.2飼養(yǎng)機械

　　7.2.1喂料機

　　7.2.2送料機

　　7.2.3清糞機

　　7.2.4糞污固液分離機

　　7.3畜產(chǎn)品采集加工機械設(shè)備

　　7.3.1擠奶機

　　7.3.2剪羊毛機

　　8.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備

　　8.1廢棄物處理設(shè)備

　　8.1.1殘膜回收機

　　8.1.2沼液沼渣抽排設(shè)備

　　8.1.3病死畜禽無害化處理設(shè)備

　　8.1.4有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機

　　9.農(nóng)田基本建設(shè)機械

　　9.1平地機械

　　9.1.1平地機（激光平地機）

　　10.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備

　　10.1食用菌生產(chǎn)設(shè)備

　　10.1.1食用菌料裝瓶（袋）機

　　11.動力機械

　　11.1拖拉機

　　11.1.1輪式拖拉機

　　11.1.2履帶式拖拉機

　　12.其他機械

　　12.1其他機械

　　12.1.1水簾降溫設(shè)備

　　12.1.2熱水加溫系統(tǒng)

　　12.1.3秸稈膨化機

　　12.1.4畜禽糞便發(fā)酵處理機

　　12.1.5農(nóng)業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)（含漁船用）

　　12.1.6有機肥加工設(shè)備

　　12.1.7根（塊）莖作物收獲機

　　12.1.8果園軌道運輸機

　　12.1.9秸稈收集機

　　二、內(nèi)蒙古自治區(qū)2021-2023年自治區(qū)財政累加補貼機具種類范圍（僅限33個牧業(yè)旗縣和21個半農(nóng)半牧旗縣的牧民和牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織，19個品目）

　　1.割草機

　　2.摟草機

　　3.打（壓）捆機

　　4.青飼料收獲機

　　5.鍘草機

　　6.飼料（草）粉碎機

　　7.飼料混合機

　　8.飼料制備（攪拌）機

　　9.喂料機

　　10.送料機

　　11.清糞機

　　12.糞污固液分離機

　　13.擠奶機

　　14.剪羊毛機

　　15.沼液沼渣抽排設(shè)備

　　16.病死畜禽無害化處理設(shè)備

　　17.有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機

　　18.畜禽糞便發(fā)酵處理機

　　19.有機肥加工設(shè)備

　　附件2

內(nèi)蒙古銷售補貼機具基本信息單

　　供貨企業(yè)詳細(xì)名稱（公司公章）：

　　注：1.此表由農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商或直銷生產(chǎn)企業(yè)銷售后提供給購機者。可通過《農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)》首頁“補貼產(chǎn)品查詢”模塊準(zhǔn)確查找并填寫機具生產(chǎn)企業(yè)名稱、機具大類、機具小類、機具品目和機具型號及名稱；每批次貨源從生產(chǎn)企業(yè)到貨后，對每一臺機具提前編制好此表；非動力及自走式的配套機具無發(fā)動機號地可不填，但是出廠編號必須填寫；各項數(shù)據(jù)要與機具銘牌保持一致；銷售后要及時與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，把所銷售的農(nóng)機產(chǎn)品通知生產(chǎn)企業(yè)，并要求生產(chǎn)企業(yè)將以上機具信息準(zhǔn)確對應(yīng)分配給購機者戶籍所在旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門。

　　2.購機者要當(dāng)場向供貨企業(yè)索取此表，自行填寫購機者姓名、身份證號后作為申請農(nóng)機購置補貼依據(jù)。

　　3.旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門要將此表作為購機者申請農(nóng)機購置補貼資料留存入檔。

　　附件3

　　農(nóng)機購置補貼資金申請表（個人）

　　申請表編號：XXXXXXXXXXXXXXXX