行業(yè)觀察：補貼資金告急呼喚加大農(nóng)機購置補貼政策實施力度

　　“今年還沒開始就沒錢了，聽領(lǐng)導(dǎo)說好多錢都補貼到去年甚至前年積壓的產(chǎn)品上去了。”早在5月下旬一位晉西南的經(jīng)銷商朋友告訴我，“沒有補貼，農(nóng)民購機都缺乏動力啊，我們產(chǎn)品也賣得慢了。”

　　實際上，半年都還沒過去之際，不僅僅山西，數(shù)個省、縣農(nóng)機部門和企業(yè)人士都告訴筆者，今年的補貼資金已經(jīng)用完了。這讓一些拖拉機企業(yè)特別是玉米收獲機、秸稈處理機械等很多銷售集中于下半年的企業(yè)人士顯得非常焦急。沒有補貼，企業(yè)今年的銷售目標(biāo)就要落空。據(jù)筆者了解，內(nèi)蒙古很多地市表示補貼資金早已用完，連一向的農(nóng)業(yè)農(nóng)機大省山東也有多地表示即將告罄。

　　補貼資金如此捉襟見肘，確實顯得有些不可思議。像內(nèi)蒙古這樣的農(nóng)牧業(yè)大省，每年的補貼資金缺口都在兩個億左右。

　　而今年由于疫情的沖擊，中央對農(nóng)業(yè)“壓艙石”的作用更加重視，今年春耕生產(chǎn)與夏收搶種均呈現(xiàn)出積極的局面，加上農(nóng)機市場在歷經(jīng)數(shù)年的深度調(diào)整之后，今年呈現(xiàn)出逆勢反彈的局面。作為農(nóng)機行業(yè)的龍頭產(chǎn)品，很多拖拉機領(lǐng)域主流生產(chǎn)企業(yè)像中國一拖、雷沃重工及近年來的新興企業(yè)如山東悍沃、煙臺東汽、薩丁重工等均呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的勢態(tài)。

　　加上國家對環(huán)保一以貫之的重視、東北黑土地保護性耕作行動計劃的出臺，帶動了免耕播種機械、秸稈還田機械、打捆機等離田機械的旺銷。免耕播種機龍頭企業(yè)吉林康達、北京德邦大為均樂觀地表示，今年銷售將創(chuàng)造新的紀(jì)錄。

　　可是，如果受限農(nóng)機補貼資金不足，農(nóng)民的購機熱情將被潑上冷水，各企業(yè)今年的銷售目標(biāo)或?qū)⒁搽y以實現(xiàn)。我們知道，作為市場發(fā)展主體，農(nóng)機企業(yè)效益不好，也將直接影響到我國的農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量，諸如售后服務(wù)的及時有效提供、后續(xù)研發(fā)生產(chǎn)的投入等。

　　農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的支撐力量。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械如下幾個重要屬性：一是提高勞動生產(chǎn)率(包括農(nóng)機救災(zāi)功能)，二是提高土地產(chǎn)出率，三是提高資源利用率，四是降低勞動強度--在現(xiàn)在農(nóng)村自身勞動力都不夠、年輕人既不會種田更不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的當(dāng)下，沒有農(nóng)業(yè)機械的支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不可想象的。

　　此外，正如習(xí)近平總書記曾指出的：“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”這里要說的是農(nóng)業(yè)機械第五個重要屬性亦即在工業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)時代農(nóng)業(yè)機械在保護生態(tài)環(huán)境方面的特殊作用，如秸稈處理機械減少焚燒、保護性耕作機具對土壤的保護、節(jié)水灌溉機具的節(jié)水與水土保持功能、畜禽糞污處理設(shè)備的清潔環(huán)境與節(jié)肥環(huán)保等。如果沒有機械，很多農(nóng)村(大)農(nóng)業(yè)資源利用、廢物處理就無從談起。前三點可以說更多為經(jīng)濟屬性，后兩點則可視為社會屬性。

　　當(dāng)然，以上這幾點不是割裂、而是相輔相成的，如提高資源(水肥藥種等)利用率本身就與環(huán)保息息相關(guān)。因此可以說，農(nóng)業(yè)機械化的“正外部性”實在是不可勝數(shù)！

　　    今年以來，受疫情影響，很多產(chǎn)糧國紛紛加大囤糧力度并禁止糧食出口，糧食安全的重要性更加突顯。習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員并參加聯(lián)組會時指出：“對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。”

　　總書記的話是從戰(zhàn)略高度對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的再強調(diào)與再認(rèn)識。“手中有糧，心中不慌”。疫情讓我們更加堅定要高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展、抓好糧食生產(chǎn)，讓我們更加清醒農(nóng)業(yè)的“基本盤”必須要穩(wěn)住、農(nóng)業(yè)“壓艙石”必須要夯實。而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)機械化這個保障“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”的基礎(chǔ)，我們也需要更加認(rèn)清、需要更加重視與扶持。

　　去年是開國領(lǐng)袖毛澤東同志提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”這一偉大論斷60周年，很多農(nóng)業(yè)和農(nóng)機部門均舉行了紀(jì)念活動。60多年的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史雄辯地證明了毛澤東同志這一論斷的英明性與正確性。對于各級政府和農(nóng)業(yè)部門來說，重視農(nóng)機化、支持農(nóng)機化，更重要的是要付諸行動。

　　《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》〔國發(fā)(2018)42號〕中明確提出：“穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼政策，**大限度發(fā)揮政策效益，大力支持保護性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效機械裝備和技術(shù)的示范推廣。加大農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點力度，支持大馬力、高性能和特色、復(fù)式農(nóng)機新裝備示范推廣。積極推進農(nóng)機報廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機裝備，促進新機具新技術(shù)推廣應(yīng)用。積極發(fā)展農(nóng)用航空，規(guī)范和促進植保無人機推廣應(yīng)用”。

　　可以說，如果沒有較充實的補貼資金作后盾，要實現(xiàn)上述政策目標(biāo)就會有更大難度或需要更長時間。

　　農(nóng)機購置補貼政策作為黨中央的一項重要扶農(nóng)政策，自2004年實施以來，為提升我國的農(nóng)業(yè)機械化水平、促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的整體繁榮、推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展以及拉動農(nóng)村內(nèi)需等發(fā)面發(fā)揮了重要作用，獲得了高層領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)民朋友的充分肯定。同時，作為一項發(fā)揮財政資金杠桿作用、促進農(nóng)民投資和帶動農(nóng)村內(nèi)需的政策舉措，穩(wěn)定推進農(nóng)機購置補貼政策也是落實好今年“六穩(wěn)”“六保”工作的題中之義。

　　對于各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門來說，要繼續(xù)珍惜、愛護、實施好這一農(nóng)業(yè)扶持政策，不忘“政府得民心、企業(yè)得效益、農(nóng)民得實惠”的政策初心，推進農(nóng)機購置補貼政策不斷完善，讓這項政策在助力農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的新時代背景下發(fā)揮更大的作用。