山東省關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼政策的實施意見

魯農(nóng)機(jī)字〔2020〕7號

　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、有關(guān)市農(nóng)機(jī)中心，財政局，商務(wù)局：

　　為加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和綠色發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號)和《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(魯政發(fā)〔2019〕12號)以及中央、省農(nóng)機(jī)購置補貼有關(guān)實施意見等法規(guī)文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”原則，啟動實施農(nóng)機(jī)報廢更新補貼政策，進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、實施范圍和補貼對象

　　農(nóng)機(jī)報廢更新補貼政策在全省所有農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施縣(市、區(qū))內(nèi)實施。

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織)。

　　三、補貼種類和報廢條件

　　按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、商務(wù)部農(nóng)機(jī)報廢更新補貼政策有關(guān)規(guī)定，報廢補貼農(nóng)機(jī)種類為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等。2020年我省報廢農(nóng)機(jī)確定為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)。以后年度，報廢補貼農(nóng)機(jī)種類可根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　補貼的報廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供農(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機(jī)具身份信息。

　　除滿足上述條件外，補貼的報廢農(nóng)機(jī)還要符合下列條件之一：一是小型拖拉機(jī)報廢年限為10年，大中型拖拉機(jī)報廢年限為15年，履帶拖拉機(jī)報廢年限為12年，自走式聯(lián)合收割機(jī)報廢年限為12年，懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)報廢年限為10年，水稻插秧機(jī)、機(jī)動噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)報廢年限為10年；二是未達(dá)報廢年限，但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高；三是國家明令淘汰的農(nóng)機(jī)具。

　　四、補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機(jī)報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成，資金從農(nóng)機(jī)購置補貼中列支。報廢部分補貼實行定額補貼，單臺農(nóng)機(jī)報廢補貼額原則上不超過2萬元(詳見附表1)。更新部分補貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購置補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。機(jī)主可以購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　五、回收企業(yè)確定

　　報廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)包括具備資質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)和依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的維修網(wǎng)點、合作社等其他企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)要求，遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定?；厥掌髽I(yè)由各縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定審核確定，報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案并通過本市媒體和省農(nóng)機(jī)購置補貼信息公開專欄向社會公布。

　　六、操作程序

　　(一)報廢舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)核對機(jī)主和擬報廢的農(nóng)機(jī)信息，向機(jī)主出具《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)》(見附表2，以下簡稱《確認(rèn)表》)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息。報廢農(nóng)機(jī)殘值由回收企業(yè)與機(jī)主按照公平自愿原則，共同協(xié)商確定。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息后，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》，按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請補貼。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補貼資金。個人年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量不多于5臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量不多于10臺，縣域內(nèi)年度報廢補貼機(jī)具總量不超過購置補貼機(jī)具總量。

　　七、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門、商務(wù)部門要把農(nóng)機(jī)報廢更新補貼工作，作為我省推進(jìn)農(nóng)機(jī)化新舊動能轉(zhuǎn)換、加快農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展、助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要措施，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切部門配合，形成工作合力。要細(xì)化完善管理措施，建立健全制度機(jī)制，加強(qiáng)補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)能力。地方各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

　　(二)推行信息公開。要加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受報廢補貼的信息進(jìn)行5個工作日的公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要及時將回收企業(yè)的位置、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向社會進(jìn)行公開，以方便機(jī)主報廢舊機(jī)。

　　(三)強(qiáng)化服務(wù)便民。各有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農(nóng)機(jī)購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機(jī)購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

　　(四)規(guī)范回收拆解?；厥掌髽I(yè)要嚴(yán)格按照《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》，開展報廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作，對回收的農(nóng)機(jī)及時進(jìn)行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料，保存期不少于3年?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督，探索遠(yuǎn)程監(jiān)控回收拆解機(jī)制，督促回收企業(yè)留存好拆前、拆中、拆后照片等資料。

　　(五)嚴(yán)格監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)報廢更新補貼工作的監(jiān)管。對未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，要制定風(fēng)險防控措施，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機(jī)購置補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要將農(nóng)機(jī)報廢更新補貼工作納入農(nóng)機(jī)購置補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運用。

　　各市要根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際制定印發(fā)本市農(nóng)機(jī)報廢更新補貼實施方案，并抄報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳和商務(wù)廳。要加強(qiáng)實施進(jìn)度統(tǒng)計分析，做好工作經(jīng)驗總結(jié)提煉，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度季報制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年6月底和11月底前分別報送半年和全年農(nóng)機(jī)報廢更新補貼工作總結(jié)。

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　山東省財政廳

　　山東省商務(wù)廳

　　2020年4月16日

　　附件：附表1、2  點擊下載

附表1：拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)報廢補貼額一覽表