廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2020年廈門市農(nóng)機化工作要點的通知

　　各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局機關(guān)相關(guān)處室、直屬單位：

　　為加快推進我市農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)農(nóng)機化工作部署，現(xiàn)將《2020年廈門市農(nóng)機化工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地情況，認真貫徹落實。

　　廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2020年2月28日

2020年廈門市農(nóng)機化工作要點

　　2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、完成“十三五”規(guī)劃的收官之年。農(nóng)機化工作要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對“三農(nóng)”工作的重要論述，學習領會中央、省委、市委農(nóng)村工作會議要求，認真落實《國務院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》和《廈門市加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見》精神，立足我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，著力抓重點、補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，力爭主要農(nóng)作物和水稻耕種收綜合機械化率達到60.2%和72.8%，中央農(nóng)機購置補貼資金“零結(jié)余”，持續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，不發(fā)生較大以上農(nóng)機事故，推動農(nóng)機化工作再上新臺階。

　　一、全面落實市政府《實施意見》精神

　　1.積極推動《實施意見》落地落實。全面貫徹落實《廈門市加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，是今后一個時期農(nóng)機化工作的重要任務。各區(qū)要進一步提高認識，增強責任感、緊迫感，因地制宜，圍繞推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，聚焦短板弱項，研究制定適合本區(qū)域特點的主要農(nóng)作物和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機械化解決方案。加快推進農(nóng)業(yè)機械化由耕、種、收環(huán)節(jié)向植保、烘干、保鮮全過程發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等全面延伸，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實基礎。要加大《實施意見》宣傳力度，讓農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶、新型經(jīng)營主體以及廣大的農(nóng)機手了解熟知，增強農(nóng)機化發(fā)展動力，營造促進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的濃厚氛圍。

　　2.落實糧食安全省長責任制考核任務。認真落實糧食安全省長責任制考核工作要求，特別要針對糧安考核調(diào)整后指標，各區(qū)要高度重視、對標對表、逐項逐條、細化落實，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，排查可能存在的扣分點，把工作做實、做細、做到位。積極爭取當?shù)刎斦Y金投入，抓好主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場演示活動，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建等各項工作，實現(xiàn)全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到60.2%、水稻耕種收綜合機械化率達到72.8%、水稻機插面積6000畝、農(nóng)機合作社作業(yè)服務面積3萬畝(詳見附件:廈門市各區(qū)2020年度農(nóng)機化工作發(fā)展指導性指標)，保質(zhì)保量完成考核任務。

　　二、持續(xù)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化

　　3.推廣農(nóng)機新機具。聚焦糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)，重點推廣水稻機插、兩薯機械化移栽和收獲、蔬菜栽植收獲、果樹修剪采摘、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木種植、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機械裝備和技術(shù)。每個區(qū)圍繞本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜，推廣一個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的全程配套機具或流水線設施設備。市級重點組織實施農(nóng)機“五新”推廣項目，建設3個新機具示范推廣基地(水稻、馬鈴薯，蔬菜等)，重點突破水稻機插、馬鈴薯機播、甘薯機種、蔬菜機械化移栽和收獲等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化瓶頸，有效推進我市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程全面發(fā)展。

　　4.創(chuàng)建農(nóng)機化示范基地。為推動我市農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，每個區(qū)新建1個水稻或旱地作物生產(chǎn)全程機械化示范基地，同時建設1個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽等)生產(chǎn)全程機械化示范基地，全市建成3個以上水稻等主要農(nóng)作物和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范基地。同安、翔安區(qū)積極推進國家級和省級主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建。

　　5.創(chuàng)新服務機制。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機服務”、“滴滴農(nóng)機”等新模式，各區(qū)積極開展試點，推廣智慧農(nóng)機、推廣作業(yè)網(wǎng)上呼叫，指導農(nóng)機服務組織在農(nóng)機具安裝北斗衛(wèi)星定位車載終端，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)可留痕、可統(tǒng)計、可監(jiān)測。鼓勵組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，探索建立“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓、市場信息通過合作組織進行聚集，形成“市場主體+小農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)和分享機制。

　　6.培育規(guī)范規(guī)模服務組織。大力發(fā)展適應小農(nóng)戶需求的多元化多層次農(nóng)機社會化服務組織，按照規(guī)范發(fā)展、素質(zhì)提升要求，同安、翔安區(qū)新培育1家以上，全市新培育2家上規(guī)模、全程機械化服務的“五有”農(nóng)機合作社。要加大政策傾斜和項目扶持，優(yōu)先安排機具購置補貼、新建機庫棚補貼、社會化服務項目等，促進農(nóng)機合作社發(fā)展壯大，帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　7.開展閩臺農(nóng)機交流合作。積極鼓勵、支持臺資企業(yè)在廈投資生產(chǎn)農(nóng)機裝備，學習借鑒臺灣農(nóng)機裝備發(fā)展先進技術(shù)經(jīng)驗。重點落實廈門同安閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園農(nóng)機購置補貼扶持政策，在廈投資的臺資農(nóng)機企業(yè)，同等享受農(nóng)機購置補貼政策。

　　三、落實農(nóng)機購置補貼政策

　　8.創(chuàng)新完善政策。加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，借鑒省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機購置補貼政策改革成果，全面實行補貼產(chǎn)品資質(zhì)準入市場化改革，農(nóng)機產(chǎn)品獲得第三方產(chǎn)品檢驗報告即可申請列入我市農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品。探索進口農(nóng)機產(chǎn)品按同等條件享受補貼的機制方法，加快解決部分特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無機可用問題。

　　9.創(chuàng)新服務手段。推廣小型農(nóng)機具通過手機APP實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，進一步方便購機戶辦理補貼。探索開展手機APP辦補、補貼機具二維碼、補貼機具物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管“三合一”試點。各區(qū)要主動上門服務，圍繞當?shù)刂饕r(nóng)作物生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，深入基層，進村入戶，主動對接種養(yǎng)大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體，宣傳補貼政策，推廣演示新型機具，推動補貼政策落到實處，實現(xiàn)年度中央補貼資金“零結(jié)余”。

　　10.優(yōu)化補貼范圍。按照“補貼機具全覆蓋”思路，圍繞廈門特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步優(yōu)化機具種類范圍，擴大購機補貼品目，將蔬菜、水果、茶葉、食用菌等特色作物和設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等適用農(nóng)機具、設施設備納入補貼范圍，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)所需機具及先進適用、綠色高效智能、成套配套等裝備實行市級政策累加補貼。

　　11.強化補貼監(jiān)管。建立完善“市級年度抽查、區(qū)級日常核驗”補貼機具核驗工作機制。加大宣傳并督促農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、購機者等補貼參與主體履行承擔相關(guān)責任義務，研究改進違規(guī)行為調(diào)查處理的機制方法，及時有效地嚴懲違規(guī)行為。對購機者購置不適應當?shù)厥褂玫难a貼機具、同一產(chǎn)品或同類機具短期內(nèi)出現(xiàn)大批量購置等異常情況加強監(jiān)測，及時分析研判，對存在的違規(guī)行為及時開展調(diào)查處理。

　　12.做好農(nóng)機質(zhì)量和鑒定工作。落實農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，抓好農(nóng)機質(zhì)量投訴案件的調(diào)查處理。落實新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》，協(xié)助省農(nóng)機鑒定機構(gòu)做好涉及我市農(nóng)機產(chǎn)品的推廣鑒定工作，推動我市先進適用的特色農(nóng)業(yè)機械走向全省、全國市場。

　　四、扎實推進農(nóng)機安全監(jiān)管工作

　　13.壓實安全責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，進一步提高站位，統(tǒng)一思想，強化組織領導，明確區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的農(nóng)機安全監(jiān)管責任，壓實農(nóng)機服務組織、農(nóng)機大戶、農(nóng)機手等農(nóng)機經(jīng)營者的安全生產(chǎn)主體責任。堅持把責任落實挺在隱患前面，把隱患排查挺在事故前面，力爭不發(fā)生農(nóng)機死人事故，確保不發(fā)生較大以上農(nóng)機安全事故。

　　14.加強綜合整治。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)綜合整治“三年專項行動”，緊緊依托道安工作機制，完善與道安、公安、應急管理等部門長效協(xié)作機制。開展拖拉機專項整治，完善與公安部門信息互通機制，配合公安部門開展拖拉機違法載人、超速超載、非法改裝、逾期未檢等違法行為查處。認真落實農(nóng)機報廢更新補貼政策，加速推進我市老舊拖拉機報廢更新工作，繼續(xù)開展拖拉機駕駛?cè)藛T培訓補貼試點，提高持證率。做好歲末年初、重要節(jié)假日、重要農(nóng)時季節(jié)的安全檢查，深入田間、菜園等重點區(qū)域，排查治理農(nóng)機安全隱患和各類違法行為。

　　15.深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建。落實《廈門市“十三五”時期創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動實施方案》部署，按照道安工作“一局一行動”要求，每個區(qū)抓好1個“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建，持續(xù)抓鞏固、促提升，構(gòu)建“政府負責、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制，積極為創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范市打基礎、做準備。

　　16.強化拖拉機駕駛培訓管理。對拖拉機駕駛培訓機構(gòu)加強動態(tài)管理，嚴格要求培訓機構(gòu)按照許可范圍和規(guī)模培訓，保證培訓質(zhì)量。同時自覺開展隱患排查、安全培訓和應急演練，建立健全培訓管理檔案，提升拖拉機駕駛培訓機構(gòu)安全生產(chǎn)標準化水平。

　　17.強化安全警示教育。堅持廣泛宣傳與點對點精準宣傳相結(jié)合，堅持安全宣傳教育常態(tài)化，堅持以拖拉機違法載人、超速超載、非法改裝等違法行為警示教育為重點，不斷提高農(nóng)民機手安全生產(chǎn)意識。組織開展農(nóng)機事故應急處置演練，堅持貼近實戰(zhàn)、注重實效。精心組織安排“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容和形式，發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與“安全生產(chǎn)月”活動，拓寬參與面，擴大覆蓋面，營造濃厚安全氛圍。

　　五、著力強化組織保障

　　18.提高政治站位。堅持以黨的建設為統(tǒng)領。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推動落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神往深里走、往心里走、往實里走。推進黨建與業(yè)務深度融合，為新時代農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級提供強大的思想和政治保障。

　　19.完善工作機制。要增強責任意識，對今年各項目標任務和省廳延伸績效考核項目，要對標對表、逐項落實。采取月報、季報、半年小結(jié)、年終總結(jié)等措施辦法，狠抓工作落實，有效促進年度工作目標完成。

　　20.加強廉政風險防控。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強廉政風險防控，筑牢防腐倡廉的堅強防線。強化對重點崗位、重點項目監(jiān)管，從嚴加強農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機化項目等專項資金的監(jiān)督。要定期組織開展廉政警示教育，不斷提高工作人員紀律規(guī)矩和廉潔從政意識，樹立為民、務實、清廉的良好政風行風。

　　附件:廈門市各區(qū)2020年度農(nóng)機化工作發(fā)展指導性指標