上海市農業(yè)農村委關于做好2020年春季農業(yè)生產工作的指導意見

滬農委〔2020〕43號

各區(qū)農業(yè)農村委，市有關單位：

　　2月25日，國務院召開全國春季農業(yè)生產工作電視電話會議，就抓好當前春季農業(yè)生產工作進行動員部署。為切實抓好會議精神的貫徹落實，有效應對新冠肺炎疫情給農業(yè)生產帶來的不良影響，確保都市現代綠色農業(yè)健康發(fā)展，現就我市做好春季農業(yè)生產工作提出如下意見。

　　一、春季農業(yè)生產工作面臨的形勢

　　今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現全面建成小康社會奮斗目標的收官之年，也是勝利完成“十三五”、布局“十四五”的關鍵之年。黨中央、國務院高度重視當前農業(yè)生產工作，近日，習近平總書記、李克強總理分別對當前全國春季農業(yè)生產工作作出重要指示和批示，胡春華副總理也就統(tǒng)籌抓好農村疫情防控和春季農業(yè)生產、大力加強糧食生產確保國家糧食安全、加快恢復生豬生產保障豬肉市場供應等進行了具體的部署。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，給我市農業(yè)農村經濟發(fā)展帶來一定影響。一方面，由于疫情疊加春節(jié)因素帶來了農業(yè)勞動力的短缺，影響企業(yè)、合作社復工復產，進而影響產能和供應。另一方面，由于疫情對交通物流的影響，農產品的供應、農資原料供應和產品運輸等受到一定影響。此外，由于疫情期間市民農產品消費方式變化，導致農產品供需結構失衡。隨著疫情防控工作的有效推進，疫情對農業(yè)農村領域的影響得到逐步緩解，但勞動力短缺、產能不足等問題依然存在，春季農業(yè)生產和春耕備耕工作仍面臨諸多困難。各地要按照黨中央、國務院要求和全國春季農業(yè)生產工作電視電話會議精神，提高站位，科學估計農業(yè)生產的形勢和面臨的困難，迅速行動起來，把春季農業(yè)生產作為當前農業(yè)農村工作的中心任務，切實抓緊、抓好、抓實，確保主要農產品的穩(wěn)產增產，為保障全市市場供應穩(wěn)定打下堅實基礎。

　　二、今年春季農業(yè)生產主要任務

　　(一)認真抓好農資生產供應

　　各區(qū)、各單位要繼續(xù)科學指導農藥、化肥、種子等農資企業(yè)產能恢復，幫助企業(yè)解決用工難、原料少、資金缺等問題。同時，要持續(xù)關注農資企業(yè)跨省運輸問題，確保原料、農業(yè)生產資料省際間運輸快捷通暢。要抓好農藥、肥料等儲備、供應和調配工作，加強監(jiān)督抽查，確保重要農資供應充足、質量可控。要做好水稻備種工作，加強水稻種子質量監(jiān)管，確保種子市場規(guī)范有序。要大力推動水稻主導品種推廣應用，重點解決好秈粳雜交稻問題，進一步優(yōu)化品種結構，提高水稻主導品種覆蓋率。

　　(二)扎實做好蔬菜穩(wěn)產保供

　　各區(qū)、各單位要圍繞“生產穩(wěn)定、供應穩(wěn)定、價格基本平穩(wěn)”的要求，千方百計、全力以赴抓好春季蔬菜生產、保供工作。要嚴格落實蔬菜生產責任制，推動解決蔬菜生產用工問題，指導蔬菜生產合作社和基地合理調配勞動力，及時做好蔬菜搶種搶管，確保后期市場綠葉菜供應。要采取多種形式，加強水肥管理和技術指導，加大蔬菜生產種子種苗、農藥化肥、綠色防控物資等調運調配，努力提高蔬菜產能并確保蔬菜產品質量安全。要針對疫情防控期間蔬菜消費習慣的變化，主動做好產銷服務，積極對接生鮮電商和大型商超，推廣蔬菜基地套餐直送新模式以及基地互助、訂單共享等方式，確保我市蔬菜生產不斷檔、供應有保障。要切實做好綠葉蔬菜價格保險投保和理賠工作，保障菜農的基本收益。

　　(三)抓緊抓好生豬穩(wěn)產保供

　　生豬穩(wěn)產保供是當前經濟工作的一件大事，也是一項重要各政治任務。今年中央一號文件前所未有地用一個段落對加快恢復生豬生產進行專項部署，農業(yè)農村部也專門制定三年行動方案要求全力推進生豬穩(wěn)產保供工作，我市也已下發(fā)了生豬出欄分解指標。當前，受非洲豬瘟疫情等多種因素疊加影響，我市生豬產能持續(xù)下降，同時一些新項目又受到多重掣肘遲遲無法落地，生豬生產形勢不容樂觀。各區(qū)、各單位要切實提高政治站位，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院和市委、市政府的決策部署上來，全面壓實“菜籃子”區(qū)長負責制，強化區(qū)級抓落實責任，對標對表、真刀真槍、千方百計加快恢復生豬生產，努力爭取今年全市生豬產能基本恢復到接近正常年份水平，到2021年基本實現出欄170萬頭生豬的目標。

　　(四)加強漁業(yè)生產管理

　　各區(qū)、各單位要在穩(wěn)產保供的同時，組織指導水產苗種生產企業(yè)做好親本調配和培育、生產物資儲備、外來苗種引進等工作，保障春季苗種繁殖培育和養(yǎng)殖生產苗種需求。要加強春季水產養(yǎng)殖繁育技術指導，結合各地養(yǎng)殖重點品種情況，在《上海市春季水產養(yǎng)殖技術操作指南》的基礎上，指導做好漁用飼料等養(yǎng)殖投入品的規(guī)范使用和管理服務，指導養(yǎng)殖生產者做好生產管理，加強病害防治技術宣傳，減少病害損失，加強水產養(yǎng)殖場、捕撈漁船的外來用工管理，強化安全生產檢查。春季正值鰻苗、刀魚捕撈季節(jié)，要鞏固好長江禁捕成果，水上、陸上要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴打嚴管，切實維護好長江上海段禁捕秩序。

　　(五)切實做好農機服務保障

　　各區(qū)、各單位要認真抓好農機維修保養(yǎng)，督導農機經銷企業(yè)調足貨源，做好農機零配件、油料等物質供應。要積極做好農機統(tǒng)籌調配，指導農機產銷企業(yè)加強春季農業(yè)生產需求的機具貨源儲備和供貨調度，保障農機裝備供應不斷檔、不脫銷。要加快實施本年度農機購置補貼工作，增加適用機械供給。要切實加強農機化應急保障，鼓勵各地組建農機應急作業(yè)小組、作業(yè)互助隊、跨區(qū)域作業(yè)服務隊等，機動支援農田耕作、蔬菜種植、農資配送等機械化生產作業(yè)。要實行輪崗值班制度，組建農機搶修隊伍。要利用信息網絡、視頻影像等多種渠道開展農機化技術培訓和服務咨詢等，科學配置和使用作業(yè)機械，提高操作技能水平。

　　(六)強化重大動植物病蟲害防控

　　據專家預計，今年草地貪夜蛾發(fā)生范圍廣，蟲口基數大，發(fā)生時間早，要嚴陣以待；此外，冬春季節(jié)又是動物疫病高發(fā)期，各地非洲豬瘟、高致病性禽流感等時有發(fā)生，要嚴防死守。各區(qū)、各單位要及時調整支援基層新冠肺炎疫情防控的植保和疫控專業(yè)人員，重點關注重大病蟲害防控各項準備工作，加強對非洲豬瘟和草地貪夜蛾等的嚴密監(jiān)測、密集排查和預測預報，做好應急預案及應急物資儲備工作，要早發(fā)現、早處置，努力確保不暴發(fā)重大動植物病蟲害疫情，為我市重要農產品供給和農業(yè)產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

　　此外，各區(qū)、各單位要加快推進已批復的高標準農田項目建設進度和今年新建項目的申報工作，確保農田抗風險能力逐年提升。要加強農產品質量安全監(jiān)管工作，創(chuàng)新監(jiān)管理念、方式和技術，確保地產農產品質量安全。

　　三、主要工作措施

　　(一)加強組織領導。春季農業(yè)生產工作和春耕備耕工作是重要農事活動，各級農業(yè)農村部門要把它擺上當前工作的重要位置，加強工作指導，注重輿論引導。各區(qū)、各單位要在新冠肺炎疫情防控的同時，按照我市鄉(xiāng)村振興“三園”工程要求，進一步分解細化今年“三農”工作目標任務，明確責任部門和推進時間，確保我市“菜籃子”產品等重要農產品有效供給。

　　(二)注重政策引導。受新冠肺炎疫情影響，一些企業(yè)、合作社經濟損失較大，出現流動資金短缺等問題。各區(qū)、各單位要結合自身實際，加強部門之間的溝通協(xié)調，密切配合，切實落實好各項抗疫保供財政、金融支持政策，加大對地產蔬菜、生豬以及種源企業(yè)的支持力度，保障農業(yè)產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　(三)強化科學指導。近期，市農業(yè)農村委將組織行政人員和技術專家組成指導小組，分赴各涉農區(qū)和市有關單位開展春季農業(yè)生產與蔬菜搶種搶管技術指導工作。各區(qū)、各單位也要組織好類似的技術指導和督促檢查活動，深入基層，了解情況，確保春季農業(yè)生產和春耕備耕工作有力有序開展。

　　上海市農業(yè)農村委員會

　　2020年2月28日