湖南省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作的通知

　　各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、農(nóng)機(jī)事務(wù)中心:

　　為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào))和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗(yàn)等工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、不斷完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)管理機(jī)制

　　個(gè)人和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”)可在全省范圍內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，購(gòu)機(jī)者戶籍所在地(工商注冊(cè)所在地)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)為購(gòu)機(jī)者辦理牌證。縣級(jí)及以下農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要認(rèn)真核驗(yàn)購(gòu)機(jī)者身份、稅控發(fā)票、銀行卡(折)等申辦資料和機(jī)具銘牌信息。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織還需核實(shí)法人身份證件和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。牌證管理機(jī)具憑行駛證辦理補(bǔ)貼，不另現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。核驗(yàn)未通過(guò)的，應(yīng)將其問(wèn)題一次性告知購(gòu)機(jī)者并說(shuō)明完善方法。繼續(xù)實(shí)施帶機(jī)申請(qǐng)核驗(yàn)，鼓勵(lì)探索補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨(dú)立抽查核驗(yàn)和運(yùn)用信息化技術(shù)遠(yuǎn)程核驗(yàn)。要切實(shí)加強(qiáng)大中型機(jī)具核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期大批量、同人連續(xù)購(gòu)置同類(lèi)機(jī)具、購(gòu)置地區(qū)機(jī)具適應(yīng)性差等情形的監(jiān)管。

　　各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》(見(jiàn)附件1)的精神和要求，制定和完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)制度和內(nèi)部控制流程，報(bào)市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案后公布實(shí)施。

　　二、全面推行農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制度

　　進(jìn)一步細(xì)化自愿參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的承諾事項(xiàng)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。一是承諾將本企業(yè)補(bǔ)貼機(jī)具銷(xiāo)售、售后服務(wù)、退換機(jī)等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通;定期校核補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中本企業(yè)數(shù)據(jù)信息，并對(duì)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。二是承諾通過(guò)非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷(xiāo)商結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)機(jī)款，確保資金往來(lái)全程留痕備查。三是承諾對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商出具給購(gòu)機(jī)者的發(fā)票、合格證等補(bǔ)貼申請(qǐng)材料和牌證申領(lǐng)資料進(jìn)行核對(duì)，并對(duì)發(fā)票金額、機(jī)具信息的真實(shí)性和補(bǔ)貼比例的合規(guī)性負(fù)責(zé)。四是承諾加強(qiáng)經(jīng)銷(xiāo)商和內(nèi)部人員管理，切實(shí)防范各種套取、騙補(bǔ)行為;發(fā)現(xiàn)異常情況后，主動(dòng)自查自糾，并及時(shí)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。

　　市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的承諾、踐諾情況的監(jiān)管和失信違規(guī)行為的調(diào)查處理，維護(hù)良好的補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷(xiāo)秩序。

　　三、及時(shí)全面公開(kāi)公示補(bǔ)貼信息

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄應(yīng)及時(shí)全面公開(kāi)本地近三年本地區(qū)補(bǔ)貼受益對(duì)象、資金兌付情況、補(bǔ)貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息，并與湖南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息網(wǎng)補(bǔ)貼信息專(zhuān)欄建立鏈接。運(yùn)用各類(lèi)媒體、村務(wù)公開(kāi)等渠道，全方位開(kāi)展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　四、切實(shí)提高補(bǔ)貼工作效率

　　補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放，規(guī)范和優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作。全面運(yùn)用補(bǔ)貼機(jī)具信息化自主投檔平臺(tái)，便利農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)對(duì)參與購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)具信息實(shí)行網(wǎng)上投送，提高投檔工作效率?？h級(jí)及以下農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)在受理購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)通過(guò)的補(bǔ)貼申請(qǐng)信息要在縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄公示，公示無(wú)異議后，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)出具審批結(jié)算文件。受理購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)到向同級(jí)財(cái)政部門(mén)出具結(jié)算文件應(yīng)在20個(gè)工作日(不含公示時(shí)間)內(nèi)完成?？h級(jí)及以下財(cái)政部門(mén)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成結(jié)算申請(qǐng)資料審核和資金兌付，對(duì)不符合要求的應(yīng)退回并由農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)通知購(gòu)機(jī)者。

　　推廣使用手機(jī)APP(含人臉識(shí)別)等信息化技術(shù)，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)貼申請(qǐng)、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)預(yù)約和補(bǔ)貼辦理“一站式”等服務(wù)，清理、取消補(bǔ)貼申請(qǐng)過(guò)程中不必要的限制性規(guī)定和程序，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“**多跑一次”。

　　五、創(chuàng)新開(kāi)展不同形式農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)

　　圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展和“一縣一特”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，積極爭(zhēng)取農(nóng)財(cái)兩部支持，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)。適時(shí)增加適用丘陵山區(qū)和農(nóng)業(yè)“三減量”等綠色發(fā)展的省定新機(jī)具補(bǔ)貼試點(diǎn)，不斷推動(dòng)各類(lèi)先進(jìn)適用機(jī)具進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。支持部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確有需要的縣市區(qū)特別是51個(gè)貧困縣，在我省補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍外、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍內(nèi)，自主選擇品目開(kāi)展補(bǔ)貼試點(diǎn)，提高購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)用性和適地性。

　　六、強(qiáng)化補(bǔ)貼資金調(diào)度和調(diào)劑

　　省財(cái)政按因素法科學(xué)測(cè)算各地資金需求上限，預(yù)先下達(dá)補(bǔ)貼資金，并在下半年組織開(kāi)展縣際余缺調(diào)劑，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)省內(nèi)總體平衡和年度動(dòng)態(tài)平衡。省財(cái)政將各地資金結(jié)轉(zhuǎn)情況和違規(guī)行為發(fā)生情況作為資金分配重要因素，調(diào)減較大規(guī)模結(jié)轉(zhuǎn)縣市區(qū)和違規(guī)行為影響惡劣地區(qū)的預(yù)算規(guī)模，切實(shí)提高資金使用效益。各地應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行，優(yōu)先使用2018年及以前結(jié)轉(zhuǎn)資金。

　　從2019年開(kāi)始，每年對(duì)當(dāng)年未使用完的結(jié)余資金進(jìn)行清理收回?？h級(jí)財(cái)政局應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真做好本地區(qū)2018年及以前購(gòu)置補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金核實(shí)工作，及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)。市州財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總縣級(jí)核實(shí)結(jié)果(見(jiàn)附件2)，于今年11月30日前以正式文件形式分別報(bào)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　七、堅(jiān)決落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任

　　切實(shí)加強(qiáng)政策實(shí)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)縣級(jí)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，完善規(guī)章制度，進(jìn)一步明確職責(zé)分工。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、縣級(jí)及以下農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)組織實(shí)施責(zé)任和財(cái)政部門(mén)資金兌付與監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)化和財(cái)政部門(mén)及其所屬事業(yè)單位參與購(gòu)置補(bǔ)貼關(guān)鍵重點(diǎn)工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，嚴(yán)禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門(mén)要以購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施操作流程為主線，逐項(xiàng)工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，切實(shí)提升補(bǔ)貼政策實(shí)施規(guī)范性，有效保障補(bǔ)貼資金安全。各級(jí)農(nóng)機(jī)事務(wù)中心可經(jīng)授權(quán)承擔(dān)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的具體操作事務(wù)和相應(yīng)責(zé)任。

　　八、嚴(yán)肅查處違規(guī)行為

　　嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(湘農(nóng)聯(lián)〔2018〕68號(hào))，嚴(yán)厲查處存在明顯主觀故意，采用非法手段騙取補(bǔ)貼資金，破壞購(gòu)置補(bǔ)貼秩序，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來(lái)嚴(yán)重影響的行為。全面實(shí)行省際聯(lián)動(dòng)處理，凡被外省處以暫停補(bǔ)貼以上處理措施的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，直接采信有關(guān)處理決定，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)作出同等處理，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步深入調(diào)查處理，真正使違規(guī)企業(yè)“一處失信、處處受限”。對(duì)參與較重及以上違規(guī)行為的購(gòu)機(jī)者，3年內(nèi)不得享受購(gòu)置補(bǔ)貼;對(duì)違規(guī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。在調(diào)查處理違規(guī)行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀(jì)違法的，要及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是一項(xiàng)影響廣泛的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、農(nóng)機(jī)事務(wù)中心要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，及時(shí)規(guī)范辦理相關(guān)事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，從嚴(yán)查處“慢作為、亂作為、不作為”。

　　本通知自2019年11月15日起施行，有效期五年。

　　聯(lián)系人：省財(cái)政廳陳嵐，0731-85165132，財(cái)政廳內(nèi)網(wǎng)郵箱;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳楊力，電話0731-85521950，郵箱hnnjhglc@163.com。

　　附件點(diǎn)擊下載

　　1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)　　2.縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金匯總表

　　湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　湖南省財(cái)政廳

　　2019年11月5日