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新土地管理法將于2020年1月1日起施行

作者:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室 本站發(fā)布時間:2019年08月29日 收藏

  8月26日,第十三屆全國人大常委會第十二次會議審議通過了關(guān)于修改土地管理法的決定,新修訂的土地管理法自2020年1月1日起施行。此次修改土地管理法,堅(jiān)持土地公有制不動搖,堅(jiān)持農(nóng)民利益不受損,堅(jiān)持**嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和**嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度,依法保障農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度等改革在全國范圍內(nèi)實(shí)行,對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重大意義。

  新修訂的土地管理法把黨中央關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的決策和試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律,重點(diǎn)有以下五個方面:

  一是明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)宅基地改革和管理。落實(shí)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神,在規(guī)定國務(wù)院自然資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國土地管理和監(jiān)督工作的同時,明確國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作,并賦予了農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在宅基地監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等方面相應(yīng)職責(zé)。堅(jiān)持實(shí)行一戶一宅的基本管理制度,增加了戶有所居的規(guī)定,下放了宅基地的審批權(quán),允許已經(jīng)進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地,鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

  二是允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市。對土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途,并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地,土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用,改變了過去農(nóng)村的土地必須征為國有才能進(jìn)入市場的問題,能夠?yàn)檗r(nóng)民直接增加財(cái)產(chǎn)性的收入。同時在集體經(jīng)營性建設(shè)性用地入市的時候,要求必須由村民代表大會,或者村民會議三分之二以上的成員同意才能入市。

  三是規(guī)范征地程序。要求政府在征地之前開展土地狀況調(diào)查、信息公示,還要與被征地農(nóng)民協(xié)商,必要時組織召開聽證會,跟農(nóng)民簽訂協(xié)議后才能提出辦理征地申請,辦理征地的審批手續(xù),強(qiáng)化了對農(nóng)民利益的保護(hù)。在征地補(bǔ)償方面,改變了以前以土地年產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,實(shí)行按照區(qū)片綜合地價進(jìn)行補(bǔ)償,區(qū)片綜合地價除了考慮土地產(chǎn)值,還要考慮區(qū)位、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等因素綜合制定。

  四是強(qiáng)化永久基本農(nóng)田保護(hù)。將有關(guān)條款中的“基本農(nóng)田”修改為“永久基本農(nóng)田”。永久基本農(nóng)田劃定以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行,由縣級人民政府自然資源主管部門會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實(shí)施。永久基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)落實(shí)到地塊,納入國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格管理。永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后,任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的,必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。五是保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。要求土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地,滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地合理需求,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對集體經(jīng)營性建設(shè)用地作出合理安排。

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新聞來源地址: http://www.moa.gov.cn/
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