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有機(jī)肥補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布**新政策!

作者:農(nóng)資導(dǎo)報(bào) 本站發(fā)布時(shí)間:2018年07月18日 收藏

  7月10日,中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了《對(duì)十三屆全國人大一次會(huì)議第2357號(hào)建議的答復(fù)》,對(duì)關(guān)于出臺(tái)有機(jī)肥生產(chǎn)和施用獎(jiǎng)補(bǔ)政策的建議收悉做出了答復(fù),具體內(nèi)容如下:

  關(guān)于對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)

  近年來,國家制定出臺(tái)了一系列支持有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

  一是對(duì)納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機(jī)肥料、有機(jī)—無機(jī)復(fù)混肥料和生物有機(jī)肥免征增值稅。對(duì)農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物綜合利用產(chǎn)品,實(shí)行一定比例的增值稅退稅政策。

  二是對(duì)企業(yè)新購入500萬元以下設(shè)備、器具的支出允許在當(dāng)年一次性稅前扣除。

  三是將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限,從50萬元提高至100萬元。

  四是取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制。

  五是將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長到10年。

  六是將一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額與高新技術(shù)企業(yè)的限額統(tǒng)一,從2.5%提高至8%。這些政策都屬于普惠性政策,符合條件的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)均可依法享受。

  下一步,財(cái)政部將會(huì)同國家稅務(wù)總局落實(shí)好上述稅收優(yōu)惠政策,并根據(jù)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,統(tǒng)籌研究有關(guān)稅收政策,支持有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),積極落實(shí)2018年4月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,抓緊制定相關(guān)減稅政策文件,充分釋放政策紅利,使更多符合條件的企業(yè)享受優(yōu)惠。

  關(guān)于對(duì)有機(jī)肥原料(畜禽糞便)收儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)

  近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部等部門,結(jié)合相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施,積極支持有機(jī)肥原料收儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營主體發(fā)展和畜禽糞污收儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  1.促進(jìn)有機(jī)肥運(yùn)營主體發(fā)展

  結(jié)合實(shí)施東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)項(xiàng)目,采取政府向有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)?;B(yǎng)殖場以及社會(huì)化服務(wù)組織購買服務(wù)的方式,由承擔(dān)服務(wù)的企業(yè)或社會(huì)化服務(wù)組織將有機(jī)肥運(yùn)送、施用到田,形成多元化、市場化有機(jī)肥生產(chǎn)施用服務(wù)模式。

  2.加強(qiáng)畜禽糞污收儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  2017年,中央財(cái)政安排資金,選擇部分生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣,整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作。資金重點(diǎn)用于規(guī)模養(yǎng)殖場改進(jìn)養(yǎng)殖工藝和設(shè)備,配套畜禽糞污收集、儲(chǔ)存、處理設(shè)施和輸送管網(wǎng),建設(shè)畜禽糞污集中處理和資源化利用設(shè)施。

  下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門,結(jié)合實(shí)施畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)等項(xiàng)目,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,支持規(guī)模養(yǎng)殖場和糞污集中處理服務(wù)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先扶持利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈等專業(yè)從事有機(jī)肥生產(chǎn)的企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織,引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)肥。

  關(guān)于對(duì)有機(jī)肥施用給予獎(jiǎng)補(bǔ)

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,在中央財(cái)政支持下,采取有效措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥。

  1.強(qiáng)化政策引導(dǎo)

  2015年,印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》,積極探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用的有效模式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積造農(nóng)家肥,施用商品有機(jī)肥;

  推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術(shù);

  在有條件的地區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民施用根瘤菌劑,促進(jìn)花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。

  2.加大補(bǔ)貼力度

  結(jié)合實(shí)施測土配方施肥、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)等項(xiàng)目,采用物化補(bǔ)貼的方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥。

  北京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出臺(tái)了農(nóng)民施用商品有機(jī)肥補(bǔ)貼的政策,補(bǔ)貼金額每噸150―480元不等。

  3.開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)

  2017年,在果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機(jī)肥資源有保障、有機(jī)肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的地方選擇100個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn),集成推廣有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式,構(gòu)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥長效機(jī)制。

  下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加大工作力度,推動(dòng)有機(jī)肥應(yīng)用。

  1.強(qiáng)化政策扶持

  落實(shí)中央關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的有關(guān)要求,會(huì)同有關(guān)部門研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥料的補(bǔ)助政策。

  2.強(qiáng)化技術(shù)推廣

  結(jié)合實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥等項(xiàng)目,加強(qiáng)技術(shù)集成和試驗(yàn)示范,加快增施有機(jī)肥、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)推廣。

  3.強(qiáng)化科技支撐

  組織專家開展我國有機(jī)肥和秸稈資源狀況研究,提出主要作物、主要產(chǎn)區(qū)有機(jī)肥高效安全施用的方法和標(biāo)準(zhǔn),加快有機(jī)肥推廣應(yīng)用步伐。

  關(guān)于對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)和施用機(jī)械給予獎(jiǎng)補(bǔ)

  近年來,中央財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的支持力度,鼓勵(lì)農(nóng)民購買先進(jìn)適用農(nóng)機(jī),推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

  1.完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

  在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中,將清糞機(jī)、糞污固液分離機(jī)等有機(jī)肥施用機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍,并要求以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用,加大對(duì)保護(hù)性耕作等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機(jī)具的補(bǔ)貼力度,做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

  2.優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄

  2018年,《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2018〕13號(hào))明確規(guī)定,中央財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為15大類42小類137個(gè)品目。其中,第二大類種植施肥機(jī)械里的第四小類施肥機(jī)械,已包含施肥機(jī)(含水稻側(cè)深施肥裝置)、撒肥機(jī)、追肥機(jī)等3個(gè)品目。

  下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極配合財(cái)政部,充分利用已有的扶持政策和財(cái)政支持渠道,鼓勵(lì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買和使用施肥機(jī)械,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民有機(jī)肥機(jī)械化作業(yè)的積極性。同時(shí),在總結(jié)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等相關(guān)政策實(shí)施效果的基礎(chǔ)上,深入開展調(diào)查研究,探討將有機(jī)肥生產(chǎn)機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍的可行性和可操作性。

  關(guān)于對(duì)種養(yǎng)大戶采用農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)模式給予獎(jiǎng)補(bǔ)

  推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán),推動(dòng)畜禽糞污就地就近還田利用,是養(yǎng)護(hù)耕地、減少面源污染、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要措施。

  2017年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》,對(duì)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合,推動(dòng)畜禽糞污資源化利用提出了明確要求。

  按照中央的部署和要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門開展了相關(guān)工作。

  1.開展種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)

  2018年,國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在原先45個(gè)養(yǎng)殖大縣的基礎(chǔ)上,新增84個(gè)縣,安排資金20億元,開展種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。

  試點(diǎn)項(xiàng)目采取種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展方式,重點(diǎn)開展糞污處理利用、種養(yǎng)結(jié)合設(shè)施完善、養(yǎng)殖設(shè)施改造等相關(guān)方面建設(shè),整縣推進(jìn)種養(yǎng)廢棄物資源化利用,促進(jìn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  2.集成畜禽糞污資源化利用模式

  2014―2015年,中央財(cái)政安排資金3.6億元,在河北、內(nèi)蒙古等9個(gè)省(區(qū)、市)啟動(dòng)畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目,以新型經(jīng)營主體為重點(diǎn),示范推廣“廢物處理+清潔能源+有機(jī)肥料”的三位一體技術(shù)模式。

  2016年,啟動(dòng)洞庭湖區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn),將湖南岳陽縣、津市市、赫山區(qū)和湖北松滋市作為試點(diǎn)縣,優(yōu)化生產(chǎn)布局,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,為推進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理探索了有效路徑。

  3.開展畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)

  2018年,中央財(cái)政安排20億元,支持120個(gè)畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,支持規(guī)模養(yǎng)殖場和糞污集中處理服務(wù)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)貼畜禽養(yǎng)殖廢棄物就地就近資源化、能源化利用,帶動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化處理,推動(dòng)形成農(nóng)牧結(jié)合和種養(yǎng)循環(huán)的發(fā)展模式,構(gòu)建規(guī)范化處理、市場化運(yùn)營和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的新格局。

  下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》,實(shí)施好種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)縣廢棄物資源化利用、果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)等項(xiàng)目,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加大政策支持,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),加快構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制,助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

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