關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷**低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知

　　國糧發(fā)〔2018〕99號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國供銷集團(tuán)公司、中化集團(tuán)公司，各有關(guān)商業(yè)銀行：

　　經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《小麥和稻谷**低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地和有關(guān)單位要按照預(yù)案的要求，精心安排，周密部署，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作?，F(xiàn)有**低收購價(jià)糧食庫存的管理，仍按當(dāng)年預(yù)案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，各地要統(tǒng)籌采取儲(chǔ)備輪換吞吐、鼓勵(lì)加工企業(yè)收購、支持品牌化生產(chǎn)經(jīng)營等措施，組織好油菜籽市場化收購，確保市場穩(wěn)定，促進(jìn)油菜籽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　特此通知。

　　附件：小麥和稻谷**低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案點(diǎn)擊下載

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)國家糧食和物資儲(chǔ)備局財(cái)政部

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國人民銀行中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　2018年5月18日

　附件

　　小麥和稻谷**低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案

　　為認(rèn)真落實(shí)糧食**低收購價(jià)政策，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，確保**低收購價(jià)糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　本預(yù)案所稱糧食，指小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻。

　　第一條執(zhí)行區(qū)域和時(shí)間：(1)小麥預(yù)案執(zhí)行區(qū)域?yàn)楹颖薄⒔K、安徽、山東、河南、湖北6省，執(zhí)行時(shí)間為當(dāng)年6月1日至9月30日；(2)早秈稻預(yù)案執(zhí)行區(qū)域?yàn)榘不铡⒔?、湖北、湖南、廣西5省(區(qū))，執(zhí)行時(shí)間為當(dāng)年8月1日至9月30日；(3)中晚稻(包括中晚秈稻和粳稻)預(yù)案執(zhí)行區(qū)域和時(shí)間為：江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川8省(區(qū))當(dāng)年10月10日至次年1月31日，遼寧、吉林、黑龍江3省當(dāng)年11月1日至次年2月末。其他省(區(qū))是否實(shí)行**低收購價(jià)政策，由省級(jí)人民政府自主決定。

　　第二條在第一條規(guī)定的執(zhí)行區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，當(dāng)糧食市場收購價(jià)格持續(xù)3天低于國家公布的**低收購價(jià)格時(shí)，由中儲(chǔ)糧分公司會(huì)同省級(jí)糧食、價(jià)格、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位提出啟動(dòng)預(yù)案的建議，經(jīng)中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司報(bào)國家糧食和物資儲(chǔ)備局批準(zhǔn)，在省(區(qū))內(nèi)符合條件的相關(guān)地區(qū)啟動(dòng)預(yù)案。

　　啟動(dòng)預(yù)案地區(qū)，當(dāng)市場收購價(jià)格回升到**低收購價(jià)水平以上時(shí)，要及時(shí)停止預(yù)案實(shí)施，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，支持各類企業(yè)積極開展市場化收購。

　　第三條執(zhí)行本預(yù)案收購的糧食，應(yīng)為當(dāng)年生產(chǎn)且符合三等及以上國家標(biāo)準(zhǔn)，四等及以下的糧食由地方政府組織引導(dǎo)實(shí)行市場化收購。小麥具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按國家標(biāo)準(zhǔn)(GB1351)執(zhí)行，稻谷具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按國家標(biāo)準(zhǔn)(GB1350)執(zhí)行。因自然災(zāi)害或其他原因造成不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或食品安全指標(biāo)的小麥和稻谷，由各地按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求組織收購處置；有關(guān)費(fèi)用從本省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)并列入省級(jí)預(yù)算解決。

　　第四條**低收購價(jià)是指承擔(dān)**低收購價(jià)收購任務(wù)的收儲(chǔ)庫點(diǎn)向農(nóng)民直接收購三等標(biāo)準(zhǔn)品糧食的到庫價(jià)。具體價(jià)格水平以國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門公布的當(dāng)年**低收購價(jià)格為準(zhǔn)，相鄰等級(jí)之間的等級(jí)差價(jià)按每市斤0.02元掌握。非標(biāo)準(zhǔn)品糧食**低收購價(jià)的具體水平，按照國家有關(guān)部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定>的通知》(國糧發(fā)〔2010〕178號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司受國家有關(guān)部門委托，作為**低收購價(jià)政策執(zhí)行主體。中糧、中國供銷、中化、農(nóng)墾集團(tuán)受中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司委托，有關(guān)省份地方儲(chǔ)備糧管理公司(或單位)和地方骨干企業(yè)，以及其他符合條件的企業(yè)，受中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)委托，按規(guī)定參與收購**低收購價(jià)糧食。

　　作為委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)參與**低收購價(jià)收購的各類糧食企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(1)在工商部門注冊(cè)登記，取得糧食收購資格。(2)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶。(3)有一定規(guī)模的自有倉容，倉儲(chǔ)設(shè)施條件符合《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2009第5號(hào))和《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》(GB/T29890)要求，具備必要的清理設(shè)備、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、烘干設(shè)備、檢化驗(yàn)設(shè)備(含必檢食品安全指標(biāo)快檢設(shè)備)、計(jì)量稱重器具和人員，對(duì)農(nóng)民交售少量糧食要有可移動(dòng)式磅秤。(4)執(zhí)行糧油倉儲(chǔ)單位備案相關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，相關(guān)設(shè)備齊備完善，符合消防安全要求，無重大消防隱患。(5)無不良信用記錄，具有較高管理水平，三年內(nèi)在收儲(chǔ)及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀(jì)行為。企業(yè)、企業(yè)法定代表人及主要股東無重大不良信用記錄，無重大債權(quán)債務(wù)糾紛。(6)嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。具體條件由中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司會(huì)同省級(jí)糧食主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化。

　　第六條中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司組織指導(dǎo)有關(guān)分公司與省級(jí)糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行會(huì)商，按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲(chǔ)存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，合理確定執(zhí)行**低收購價(jià)政策的委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)，報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府備案，并在收購啟動(dòng)前將當(dāng)?shù)厮形惺諆?chǔ)庫點(diǎn)名稱(與工商部門注冊(cè)登記名稱一致)、收儲(chǔ)點(diǎn)地址和聯(lián)系電話，通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w和部門網(wǎng)站向社會(huì)公布。要充分利用現(xiàn)有倉儲(chǔ)資源，每個(gè)縣內(nèi)委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)可利用倉容總量或收儲(chǔ)能力，應(yīng)與當(dāng)?shù)?*低收購價(jià)糧食預(yù)計(jì)收購量相銜接。確定收儲(chǔ)庫點(diǎn)的單位，對(duì)其確定的收儲(chǔ)庫點(diǎn)收儲(chǔ)**低收購價(jià)糧食的監(jiān)管、驗(yàn)收、庫存管理、銷售出庫以及出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等負(fù)責(zé)。

　　執(zhí)行**低收購價(jià)收儲(chǔ)庫點(diǎn)名單確定后，由確定收儲(chǔ)庫點(diǎn)的單位會(huì)同有關(guān)方面組織對(duì)委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)儲(chǔ)存的糧食進(jìn)行逐倉清點(diǎn)登記，核實(shí)查驗(yàn)空倉，鎖定擬收儲(chǔ)貨位。中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司要組織中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)與委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)簽訂委托收購合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)等。委托收購合同的內(nèi)容，不得違反國家法律和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定。為防范履約風(fēng)險(xiǎn)，委托收儲(chǔ)合同中可作出如下約定：地方國有糧食委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)，按照20元/噸標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)交納履約保證金，不能足額交納的也可從收購費(fèi)用中抵交；中糧、中國供銷、中化集團(tuán)等中央企業(yè)、省級(jí)大型國有糧食企業(yè)及其直屬企業(yè)可免交履約保證金，但企業(yè)總部要提供擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任；非國有糧食企業(yè)向有關(guān)中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)提供相應(yīng)的抵押或擔(dān)保。中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)要將收取的保證金存入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶，待貸款本息結(jié)清后退還保證金本息。委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)要嚴(yán)格按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定和委托收購合同開展收購活動(dòng)。委托收購合同和空倉驗(yàn)收情況，報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)備查。

　　第七條政策執(zhí)行過程中，符合資格條件的委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)全部啟動(dòng)后，出現(xiàn)倉容及收儲(chǔ)能力不足或委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)布局不能滿足農(nóng)民售糧需要的，應(yīng)及時(shí)通過安排縣內(nèi)集并等方式解決。倉容仍不能滿足收儲(chǔ)需要時(shí)，按照國家有關(guān)部門關(guān)于租賃社會(huì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國家政策性糧食的有關(guān)規(guī)定，可租倉收儲(chǔ)**低收購價(jià)糧食。按照租賃方式確定的庫點(diǎn)，在糧食收購、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)，均不得改變租賃性質(zhì)。租賃雙方要簽訂倉儲(chǔ)設(shè)施租賃合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。租賃社會(huì)倉儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)視同承租企業(yè)本庫收儲(chǔ)**低收購價(jià)糧食，須由承租企業(yè)開具收購發(fā)票、兌付糧款，并安排足夠人員負(fù)責(zé)收購、保管，對(duì)收儲(chǔ)的糧食和租賃設(shè)施進(jìn)行封閉管理，承租企業(yè)對(duì)糧食數(shù)量、質(zhì)量、糧款兌付、庫存管理、銷售出庫、儲(chǔ)糧安全等承擔(dān)全部直接責(zé)任。企業(yè)租賃倉容的資格審核、確認(rèn)流程、管理規(guī)定、責(zé)任劃分等具體要求，按照國家有關(guān)部門關(guān)于租賃社會(huì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國家政策性糧食的規(guī)定執(zhí)行。

　　采取上述措施后，倉容仍然不足，需搭建簡易儲(chǔ)糧設(shè)施的，由中儲(chǔ)糧分公司會(huì)同省級(jí)糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行研究測算本省(區(qū))預(yù)計(jì)搭建總量，經(jīng)中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司審核并報(bào)國家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)后實(shí)施。搭建的簡易儲(chǔ)糧設(shè)施應(yīng)符合《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》《簡易倉囤儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)程》及國家有關(guān)消防規(guī)定。為保證收儲(chǔ)糧食儲(chǔ)存安全，降低損耗，保證品質(zhì)，一般情況下南方稻谷不采用簡易設(shè)施儲(chǔ)存。

　　第八條中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司組織指導(dǎo)有關(guān)分公司按照本預(yù)案規(guī)定，在預(yù)案啟動(dòng)區(qū)域組織中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)和委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)及時(shí)掛牌收購，并做好庫存管理等工作。中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司要組織指導(dǎo)有關(guān)分公司建立定期巡查制度，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。按本預(yù)案規(guī)定確定的收儲(chǔ)庫點(diǎn)，在具體開展收購工作時(shí)，須在收購場所顯著位置張榜公布實(shí)行**低收購價(jià)政策的糧食品種、收購價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時(shí)間等政策信息，讓農(nóng)民交“放心糧”；不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)收購，不得拒收農(nóng)民交售的符合本預(yù)案第三條規(guī)定要求的糧食；及時(shí)結(jié)算農(nóng)民交售糧食的價(jià)款，不得給農(nóng)民“打白條”；不得將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用；要依據(jù)農(nóng)民交糧的實(shí)際情況，按照中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司統(tǒng)一提供的規(guī)范收購憑證樣式，當(dāng)場如實(shí)填寫統(tǒng)一規(guī)范的收購憑證，憑證所列重量、等級(jí)、水分、雜質(zhì)、單價(jià)等內(nèi)容必須填寫齊全并妥善保存?zhèn)洳?，不得篡改、偽造收購憑證；要積極創(chuàng)造條件，對(duì)**低收購價(jià)收購的糧食做到分品種、分等級(jí)專倉儲(chǔ)存。

　　第九條委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)收購**低收購價(jià)糧食所需貸款(收購資金和收購費(fèi)用)，由所在地中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)承貸，并根據(jù)收購情況和入庫進(jìn)度及時(shí)將資金直接支付給售糧者。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)要按照國家規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放貸款，保證收購資金供應(yīng)。對(duì)于沒有中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)的市(地)區(qū)域，為保證收購需要，可暫由中儲(chǔ)糧分公司會(huì)同省級(jí)糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行指定該區(qū)域內(nèi)具有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款資格、資質(zhì)較好的收儲(chǔ)企業(yè)接受委托并承貸；收購結(jié)束并經(jīng)驗(yàn)收合格后，貸款要及時(shí)劃轉(zhuǎn)到中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)統(tǒng)一管理。

　　第十條**低收購價(jià)糧食收購費(fèi)用、保管費(fèi)用、貸款利息補(bǔ)貼及銷售盈虧負(fù)擔(dān)等事項(xiàng)，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)**低收購價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)糧食財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》(財(cái)建〔2013〕203號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于批復(fù)**低收購價(jià)等中央政策性糧食庫存保管費(fèi)用補(bǔ)貼撥付方案的通知》(財(cái)建〔2011〕996號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整中央臨時(shí)收儲(chǔ)和**低收購價(jià)糧食保管費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(財(cái)建〔2017〕1號(hào))執(zhí)行。中儲(chǔ)糧公司要自糧食入庫當(dāng)月起，按季足額將補(bǔ)貼撥付到委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)。

　　第十一條中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司組織指導(dǎo)有關(guān)分公司牽頭及時(shí)對(duì)收購入庫的**低收購價(jià)糧食品種、數(shù)量、質(zhì)量和食品安全情況進(jìn)行驗(yàn)收，并由確定收儲(chǔ)庫點(diǎn)的單位和負(fù)責(zé)檢驗(yàn)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)**低收購價(jià)糧食食品安全指標(biāo)，由確定收儲(chǔ)庫點(diǎn)的單位牽頭委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司將**低收購價(jià)糧食驗(yàn)收結(jié)果，按品種于本預(yù)案執(zhí)行時(shí)間結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)匯總報(bào)中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司，并抄送省級(jí)糧食主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行備查；同時(shí)，由省級(jí)相關(guān)部門和單位分解到所在地的市(地)或縣級(jí)糧食主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)備查。

　　對(duì)驗(yàn)收合格的，要?dú)w納整理并建立賬務(wù)憑證資料和質(zhì)量檔案，具體到貨位。中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)要與委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)簽訂代儲(chǔ)保管合同，明確品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和保管、出庫責(zé)任等，作為以后安排銷售的依據(jù)。代儲(chǔ)保管合同要報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)備查。中儲(chǔ)糧分公司、直屬企業(yè)及其委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)要嚴(yán)格規(guī)范儲(chǔ)糧行為，確保儲(chǔ)糧安全。

　　對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)入庫糧食重金屬、真菌毒素等食品安全指標(biāo)超標(biāo)的，由中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司按品種在本預(yù)案結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)匯總審核報(bào)國家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門和單位；國家有關(guān)部門和單位按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制要求，劃轉(zhuǎn)給有關(guān)省級(jí)人民政府處置；有關(guān)費(fèi)用從本省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)并列入省級(jí)預(yù)算解決。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格入庫的糧食，在庫存檢查、其他質(zhì)量檢驗(yàn)中或出庫時(shí)發(fā)現(xiàn)重金屬、真菌毒素超標(biāo)的，由收儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任和相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，由當(dāng)?shù)卣凑諊矣嘘P(guān)要求組織處置和監(jiān)管，不得流入口糧市場。

　　第十二條**低收購價(jià)糧食的糧權(quán)屬國務(wù)院。未經(jīng)國家批準(zhǔn)不得動(dòng)用，不得用**低收購價(jià)糧食為任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保。**低收購價(jià)糧食通過國家糧食電子交易平臺(tái)公開競價(jià)銷售。

　　第十三條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)收購工作的指導(dǎo)，采取有效措施，統(tǒng)籌組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、地方骨干糧食企業(yè)和其他多元市場主體積極入市，開展市場化收購和銷售。要鼓勵(lì)糧食企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過訂單收購、預(yù)約收購等方式，建立長期穩(wěn)定的市場化購銷合作關(guān)系。支持大型骨干企業(yè)充分利用自身渠道和資金優(yōu)勢，發(fā)揮市場化收購引領(lǐng)帶動(dòng)作用。協(xié)調(diào)組織轄區(qū)內(nèi)中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)按照市場收購價(jià)格收購輪換糧源。建立健全糧食收購貸款信用保證基金融資擔(dān)保機(jī)制。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，要積極為各類主體開展市場化收購提供信貸支持。

　　第十四條預(yù)案執(zhí)行期間，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司對(duì)分公司上報(bào)的收購進(jìn)度和庫存數(shù)據(jù)及時(shí)匯總并進(jìn)行審核；每5日將**低收購價(jià)糧食的品種、數(shù)量匯總后報(bào)國家糧食和物資儲(chǔ)備局，抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。具體報(bào)送時(shí)間為每月逢5日、10日期后第1個(gè)工作日15時(shí)之前。同時(shí)，中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司應(yīng)將**低收購價(jià)糧食每月收購進(jìn)度情況，抄送當(dāng)?shù)厥〖?jí)糧食主管部門、省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、省級(jí)價(jià)格主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行；每5日的收購進(jìn)度，要及時(shí)通報(bào)省級(jí)有關(guān)部門。有關(guān)中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)和各委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)每5日要將實(shí)際收購進(jìn)度數(shù)據(jù)同時(shí)抄報(bào)所在地的市(地)或縣級(jí)糧食主管部門。各品種糧食**低收購價(jià)政策執(zhí)行結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司要將執(zhí)行情況報(bào)告國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行在每月初5個(gè)工作日內(nèi)將上月**低收購價(jià)收購資金的發(fā)放情況，報(bào)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，并抄送當(dāng)?shù)刂袃?chǔ)糧分公司和省級(jí)糧食主管部門。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行匯總審核后抄送財(cái)政部、中國人民銀行、國家糧食和物資儲(chǔ)備局、中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司。

　　第十五條國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)糧食**低收購價(jià)政策，監(jiān)測收購價(jià)格變化情況，會(huì)同有關(guān)部門解決**低收購價(jià)政策執(zhí)行中的重大問題。國家糧食和物資儲(chǔ)備局指導(dǎo)中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司執(zhí)行糧食**低收購價(jià)政策，指導(dǎo)地方各級(jí)糧食主管部門監(jiān)督檢查**低收購價(jià)政策執(zhí)行和**低收購價(jià)糧食安全儲(chǔ)存管理等，督促國有和國有控股糧食企業(yè)積極開展市場化收購，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。財(cái)政部及時(shí)安排、撥付中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司按**低收購價(jià)收購糧食所需的費(fèi)用和利息補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司的指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)部門做好糧食收獲工作，及時(shí)反映農(nóng)民的意見和要求。中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)指導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)做好糧食收購資金保障工作。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及時(shí)足額安排、撥付執(zhí)行糧食**低收購價(jià)收儲(chǔ)任務(wù)所需的貸款，組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)按照封閉管理要求，實(shí)施信貸資金監(jiān)管。中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司作為**低收購價(jià)政策執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)分公司按照本預(yù)案規(guī)定進(jìn)行收購，做好政策執(zhí)行和糧食庫存管理等工作。具體從事**低收購價(jià)收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的各類企業(yè)，承擔(dān)企業(yè)收儲(chǔ)和管理主體責(zé)任，對(duì)其收購**低收購價(jià)糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理、銷售出庫以及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失等負(fù)全部責(zé)任。

　　省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織地方有關(guān)部門和中儲(chǔ)糧分公司開展**低收購價(jià)糧食收儲(chǔ)工作，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)中央和地方企業(yè)收儲(chǔ)國家**低收購價(jià)糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全依法履行屬地行政監(jiān)管職責(zé)，對(duì)食品安全和安全生產(chǎn)依法履行屬地管理職責(zé)，做好收購期間收購秩序維護(hù)和宣傳工作。要建立各級(jí)人民政府牽頭、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決**低收購價(jià)糧食管理和銷售出庫等問題，對(duì)各種違規(guī)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。有關(guān)落實(shí)情況將納入糧食安全省長責(zé)任制考核范圍。

　　第十六條各有關(guān)方面要把落實(shí)**低收購價(jià)政策作為保護(hù)種糧農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障國家糧食安全的重要舉措抓實(shí)抓好。地方各級(jí)糧食主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)與中儲(chǔ)糧分公司及直屬企業(yè)的協(xié)同配合，形成合力，共同執(zhí)行好**低收購價(jià)政策。省級(jí)人民政府組織中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司、省級(jí)糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行，按照“誰定點(diǎn)、誰監(jiān)管、誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”責(zé)權(quán)對(duì)等的原則，對(duì)定點(diǎn)、收購、驗(yàn)收、庫存管理、銷售出庫等環(huán)節(jié)的有關(guān)工作分工可進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造性開展工作，推動(dòng)**低收購價(jià)政策更好地落實(shí)。

　　第十七條要建立健全**低收購價(jià)政策執(zhí)行責(zé)任分解、落實(shí)和追究機(jī)制，對(duì)違反法律法規(guī)和政策的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理問責(zé)。

　　對(duì)確定的委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)不具備本預(yù)案規(guī)定條件的，應(yīng)追究負(fù)責(zé)確定委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)的單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。未按本預(yù)案要求及時(shí)如實(shí)向有關(guān)部門和單位報(bào)送或抄送有關(guān)收購工作進(jìn)展和總結(jié)情況，或達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)條件未及時(shí)上報(bào)啟動(dòng)預(yù)案請(qǐng)示的，在市場收購價(jià)格回升到**低收購價(jià)水平之上時(shí)未及時(shí)停止預(yù)案執(zhí)行的，以及未及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)撥補(bǔ)有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼的，應(yīng)追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行**低收購質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、拒收農(nóng)民交售符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食、拖欠農(nóng)民售糧款、“克扣斤兩”“以陳頂新”“轉(zhuǎn)圈糧”、先收后轉(zhuǎn)、虛購增庫等各類坑農(nóng)害農(nóng)、損害國家利益和破壞市場秩序的行為，要依法嚴(yán)厲查處；對(duì)工作落實(shí)不力、造成不良社會(huì)影響的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　對(duì)查實(shí)有套取費(fèi)用補(bǔ)貼、損害農(nóng)民利益等違法違規(guī)行為的委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)，由確定收儲(chǔ)庫點(diǎn)的單位會(huì)同有關(guān)方面負(fù)責(zé)，追回糧款歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，扣回全部費(fèi)用利息補(bǔ)貼，將因收儲(chǔ)糧食或套取費(fèi)用補(bǔ)貼獲取的收入上交中央財(cái)政，記為不良信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)，三年內(nèi)不得承擔(dān)**低收購價(jià)收購任務(wù)；將其當(dāng)年收購**低收購價(jià)糧食全部退出收購進(jìn)度和庫存統(tǒng)計(jì)；同時(shí)將其收儲(chǔ)的全部**低收購價(jià)糧食實(shí)行移庫或按有關(guān)程序及時(shí)安排拍賣，所發(fā)生的費(fèi)用由違規(guī)企業(yè)承擔(dān)，并追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任；如發(fā)生損失，由委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)承擔(dān)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，對(duì)查實(shí)國有糧食企業(yè)存在違規(guī)行為的，按照干部管理權(quán)限，由履行出資人職責(zé)的有關(guān)部門對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。

　　對(duì)驗(yàn)收工作中弄虛作假的，以各種名義、形式變相降低委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，違規(guī)收取履約保證金的，要追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)入庫的糧食不符合本預(yù)案第三條規(guī)定的質(zhì)量要求的，包括陳糧入庫或混摻陳糧入庫的，要及時(shí)核減有關(guān)收儲(chǔ)庫點(diǎn)**低收購價(jià)糧食收購進(jìn)度和庫存統(tǒng)計(jì)，扣回全部費(fèi)用利息補(bǔ)貼，歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。未按期如實(shí)上報(bào)驗(yàn)收結(jié)果的，視為無不合格糧食，造成的后果由負(fù)責(zé)驗(yàn)收上報(bào)的責(zé)任單位承擔(dān)。

　　違反《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲(chǔ)存守則》或《糧庫安全生產(chǎn)守則》造成安全事故或“壞糧”事件的，按照安全生產(chǎn)和安全儲(chǔ)糧有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第十八條本預(yù)案由國家糧食和物資儲(chǔ)備局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋；自發(fā)布之日起實(shí)施。