提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行力

　　在2017年對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策資金的管理中，天津?qū)T辦發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)貼資金在使用中存在兌付緩慢、補(bǔ)貼政策不統(tǒng)一等問題。針對上述問題，天津?qū)T辦提出以下完善、改進(jìn)的建議。

　　一是及時督導(dǎo)確?；菝裾呗鋵?shí)到位。建議地方財(cái)政及相關(guān)部門應(yīng)建立健全補(bǔ)貼資金督導(dǎo)的工作機(jī)制，定期深入基層，依據(jù)批復(fù)的績效目標(biāo)，對項(xiàng)目執(zhí)行、資金管理等情況開展督導(dǎo)，及時掌握資金和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，對發(fā)現(xiàn)的問題制定研究解決的方法，保證惠民政策的貫徹落實(shí)。同時，將兌付進(jìn)度與預(yù)算指標(biāo)掛鉤。

　　二是提高預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在季節(jié)性和不確定性，以及市級預(yù)算下達(dá)指標(biāo)等實(shí)際因素的影響，建議應(yīng)允許地方財(cái)政部門先行墊付農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。同時，區(qū)級之間資金可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行年度內(nèi)調(diào)劑使用。

　　三是提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策競爭引導(dǎo)性。推行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械可以加快促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代。建議按照世貿(mào)協(xié)定的規(guī)定對國產(chǎn)和進(jìn)口機(jī)具補(bǔ)貼政策一視同仁，對符合規(guī)格要求的進(jìn)口機(jī)具也能給予補(bǔ)貼，以便促進(jìn)國產(chǎn)農(nóng)機(jī)具廠商創(chuàng)新發(fā)展，盡快趕超國際先進(jìn)水平。

　　四是進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式。建議相關(guān)部門探討、推進(jìn)在“三農(nóng)”領(lǐng)域開展財(cái)金合作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款、農(nóng)機(jī)保險等工作，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動作用，吸引更多的金融資本和社會資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　五是進(jìn)一步強(qiáng)化政策績效評估。建議及時開展年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作總結(jié)，特別是要總結(jié)農(nóng)機(jī)報廢、更新補(bǔ)貼試點(diǎn)進(jìn)展情況。同時，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施、資金使用管理情況等進(jìn)行績效考核和綜合評估。將績效考核和綜合評估結(jié)果，作為下一年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施、產(chǎn)品種類增減和調(diào)整的參考依據(jù)。