海南省2017年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見的通知

　　各市、縣、自治縣農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政局：

　　為進(jìn)一步鼓勵(lì)購置先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司關(guān)于做好2017年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)機(jī)安〔2017〕14號(hào))和《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào))有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南實(shí)際，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《海南省2017年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　海南省農(nóng)業(yè)廳

　　海南省財(cái)政廳

　　2017年8月3日

　　海南省2017年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見

　　為進(jìn)一步鼓勵(lì)購置先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司關(guān)于做好2017年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)機(jī)安〔2017〕14號(hào))和《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào))有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南實(shí)際，制定海南省2017年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、國家扶持、方便高效、促進(jìn)更新”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械以舊換新和升級(jí)換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。對(duì)農(nóng)民自愿報(bào)廢淘汰老舊農(nóng)機(jī)且購買新農(nóng)機(jī)的可以從中央或省財(cái)政安排的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼政策效應(yīng)，切實(shí)提高我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　二、實(shí)施范圍

　　2017年起在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)拖拉機(jī)(含運(yùn)輸型變型拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)兩類農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡(jiǎn)稱“兩類農(nóng)機(jī)”)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，各有農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新需求的市縣均可實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象

　　全省范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織依法報(bào)廢“兩類農(nóng)機(jī)”并換購新農(nóng)機(jī)具時(shí)，可申請(qǐng)享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。

　　四、機(jī)具種類

　　根據(jù)《拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機(jī)禁用和報(bào)廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)，小型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為10年、大中型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為15年、自走式聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為12年。對(duì)享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的“兩類農(nóng)機(jī)”應(yīng)是已在省或市縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記，并達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或超過報(bào)廢年限的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)(含由省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所公告注銷的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī))。

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額按報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下表：

　　(一)拖拉機(jī)

（二）聯(lián)合收割機(jī)

　　六、操作環(huán)節(jié)

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由有需求的市縣農(nóng)機(jī)管理部門具體組織實(shí)施，主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

　　(一)回收舊機(jī)

　　1.自愿交售。老舊農(nóng)機(jī)所有者(以下簡(jiǎn)稱“機(jī)主”)自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械交售給承擔(dān)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的農(nóng)機(jī)回收單位(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)機(jī)回收單位”)。

　　2.核對(duì)信息。農(nóng)機(jī)回收單位負(fù)責(zé)核對(duì)機(jī)主信息(機(jī)主身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證)和報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械信息(農(nóng)機(jī)管理部門或農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的農(nóng)機(jī)牌證或印發(fā)的過期牌證注銷公告文件)。

　　3.出具回收證明。農(nóng)機(jī)回收單位根據(jù)核對(duì)的機(jī)主信息和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息，填寫并出具市縣農(nóng)機(jī)管理部門統(tǒng)一印制的《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》(式樣見附件，以下簡(jiǎn)稱《回收證明》)。

　　(二)注銷登記。機(jī)主持《回收證明》等憑證，到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢手續(xù)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，依法辦理注銷登記，收回相應(yīng)牌證。完成報(bào)廢注銷手續(xù)后由農(nóng)機(jī)管理部門或農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在《回收證明》上蓋章確認(rèn)。

　　以上“(一)回收舊機(jī)”和“(二)注銷登記”兩個(gè)環(huán)節(jié)先后順序各市縣可視實(shí)際情況具體規(guī)定。

　　(三)購買新機(jī)。擬報(bào)廢舊機(jī)的機(jī)主自主選購新農(nóng)機(jī)，取得購機(jī)相關(guān)資料(購機(jī)發(fā)票、合格證等)。

　　(四)提出申請(qǐng)。機(jī)主憑農(nóng)機(jī)管理部門或農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)的《回收證明》原件以及新購農(nóng)機(jī)具相關(guān)資料(具體資料各市縣自定)和身份證件，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門提出報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)。農(nóng)機(jī)管理部門依據(jù)購機(jī)補(bǔ)貼審核流程對(duì)新購機(jī)具進(jìn)行審核通過后，對(duì)持有《回收證明》的機(jī)主給予相應(yīng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。

　　(五)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼同步兌現(xiàn)，實(shí)際兌現(xiàn)的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額不高于機(jī)主新購農(nóng)機(jī)扣除購機(jī)補(bǔ)貼后自付的款項(xiàng)。報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金兌付流程如下：申請(qǐng)→審查→公示→發(fā)放。購置了納入牌證管理的新機(jī)后，應(yīng)依法在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記。

　　各試點(diǎn)市縣應(yīng)根據(jù)上述程序，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化和完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作流程，制定配套的工作制度。

　　七、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政等有關(guān)部門要密切配合，分工協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新操作辦法或?qū)嵤┓桨?，建立健全?zé)任機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作公平、公正、公開。要強(qiáng)化資金監(jiān)管，及時(shí)總結(jié)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和成效，做好執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作。農(nóng)機(jī)管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作的監(jiān)管，防止報(bào)廢農(nóng)機(jī)再次流入市場(chǎng)。

　　(二)推行政務(wù)公開。各試點(diǎn)市縣農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的宣傳和咨詢工作，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼信息檔案，及時(shí)公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，并對(duì)補(bǔ)貼受益人進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。農(nóng)機(jī)管理部門要將備案的農(nóng)機(jī)回收單位地址、電話等信息以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，方便農(nóng)民交售舊機(jī)。

　　(三)規(guī)范回收拆解。持有商務(wù)部門核發(fā)的《資格認(rèn)定書》和公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《特種行業(yè)許可證》的機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)可從事農(nóng)機(jī)回收拆解業(yè)務(wù)。從事農(nóng)機(jī)回收拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門申報(bào)備案，農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)向其申報(bào)備案的農(nóng)機(jī)回收單位發(fā)放《回收證明》。農(nóng)機(jī)回收單位應(yīng)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)建立檔案，及時(shí)拆解報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械，并對(duì)其發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架總成等主要零部件進(jìn)行破壞性處理，禁止銷售報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械。有條件的市縣，可采取農(nóng)機(jī)管理部門集中監(jiān)銷的辦法，組織力量對(duì)報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要零部件進(jìn)行破壞性處理，《回收證明》中的農(nóng)機(jī)回收單位一欄由組織集中監(jiān)督銷毀的農(nóng)機(jī)管理部門蓋章認(rèn)可。

　　(四)強(qiáng)化管理服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作機(jī)制研究，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)和好做法，搞好與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的相互銜接，優(yōu)化補(bǔ)貼程序，完善工作制度，提高補(bǔ)貼資金結(jié)算和兌付效率。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金實(shí)施情況督導(dǎo)檢查，嚴(yán)查偽造報(bào)廢證明、套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)回收單位違規(guī)出售報(bào)廢農(nóng)機(jī)的，要及時(shí)取消其辦理《回收證明》和承擔(dān)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作農(nóng)機(jī)回收資格，涉嫌違法的要移交司法機(jī)關(guān)依法查處。