2017年寧夏農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范高效廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，結(jié)合全國(guó)農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“縮范圍、控定額、促敞開”和“公平、公正、公開”的原則，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)；以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、主要作物關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為重點(diǎn)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，嚴(yán)格規(guī)范操作，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開、績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障政策、資金。

　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　2017年第一批安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總額為1億元，其中：中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金9100萬(wàn)元，自治區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金900萬(wàn)元。實(shí)施范圍覆蓋全區(qū)22個(gè)縣(市、區(qū))和農(nóng)墾系統(tǒng)(具體資金分配詳見(jiàn)附件1)。

　　2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)至2017年繼續(xù)使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，2017年，中央和自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼主要用于補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等10大類26個(gè)小類73個(gè)品目(詳見(jiàn)附件2)。自治區(qū)確定的所有品目機(jī)械敞開補(bǔ)貼，滿足區(qū)內(nèi)申購(gòu)者的需求。補(bǔ)貼重點(diǎn)是主要農(nóng)作物全程機(jī)械化所需的各類機(jī)械。手扶拖拉機(jī)、稻麥脫粒機(jī)、小型鍘草機(jī)僅限南部山區(qū)補(bǔ)貼。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。

　　補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　2017年，對(duì)于安裝國(guó)Ⅱ柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不予補(bǔ)貼。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1、國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)農(nóng)牧廳根據(jù)我區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)售價(jià)情況，在不高于**高補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上，對(duì)《2015-2017年寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼額一覽表》進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并向社會(huì)發(fā)布。

　　2、一般機(jī)具每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按不超過(guò)該檔產(chǎn)品上年平均銷售價(jià)格的30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)25萬(wàn)元。

　　3、自治區(qū)支持建設(shè)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、三星級(jí)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站購(gòu)買開展服務(wù)所需機(jī)具，在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再累加補(bǔ)貼20%。

　　4、購(gòu)買馬鈴薯種植、收獲機(jī)具，覆膜及殘膜回收機(jī)械、植保機(jī)械、埋藤機(jī)、深松機(jī)、TMR全混合日糧機(jī)在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再累加補(bǔ)貼20%。

　　5、各市、縣(區(qū))和農(nóng)墾集團(tuán)公司在執(zhí)行自治區(qū)累加補(bǔ)貼資金計(jì)劃時(shí)，必須嚴(yán)格按照核定資金額度安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，不得突破自治區(qū)累加補(bǔ)貼資金額度。

　　6、各市、縣(區(qū))和農(nóng)墾集團(tuán)公司可根據(jù)本地實(shí)際需要，利用市(縣)級(jí)財(cái)政資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣、農(nóng)墾集團(tuán)公司自行確定。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布

　　補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(含各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體)。

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。自治區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門及時(shí)公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人名單，該類企業(yè)及個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)須對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可在全區(qū)范圍內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī)，并到購(gòu)機(jī)者所在地農(nóng)機(jī)部門辦理補(bǔ)貼手續(xù)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象須對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　五、補(bǔ)貼方式

　　全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式。各市、縣(區(qū))和農(nóng)墾集團(tuán)公司要設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金專賬，實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁挪用擠占。各市、縣(區(qū))農(nóng)牧、財(cái)政部門要根據(jù)本方案，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案(含農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助實(shí)施方案)，并抄送區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳備案。

　　自治區(qū)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金下達(dá)到各市、縣(區(qū))及農(nóng)墾集團(tuán)公司，補(bǔ)貼資金由市、縣(區(qū))財(cái)政和農(nóng)墾局結(jié)算兌付，直接打入補(bǔ)貼對(duì)象的賬戶(具體辦理程序見(jiàn)附件3)。各市、縣(區(qū))農(nóng)牧、財(cái)政部門以及農(nóng)墾集團(tuán)公司要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金結(jié)算的有關(guān)規(guī)定，提高工作效率，加快補(bǔ)貼資金實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度。

　　六、工作經(jīng)費(fèi)

　　各市、縣(區(qū))財(cái)政部門、農(nóng)墾集團(tuán)公司在自治區(qū)安排農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照不低于自治區(qū)下達(dá)各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金總額1.5%的比例安排工作經(jīng)費(fèi)。自治區(qū)和各縣(區(qū)))工作經(jīng)費(fèi)主要用于宣傳培訓(xùn)、專家評(píng)審、會(huì)議、資料印發(fā)、補(bǔ)貼檔案管理、補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)噴涂、打碼、辦理等設(shè)備購(gòu)置、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)管理、維護(hù)和監(jiān)督檢查、用戶調(diào)查、機(jī)具核查、績(jī)效考核和交通車輛租用以及農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼檢查、驗(yàn)收等，工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理。

　　七、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各縣(市、區(qū))要建立健全由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政、農(nóng)牧、紀(jì)檢等相關(guān)部門參加的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。共同研究確定補(bǔ)貼方案、補(bǔ)貼資金使用等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)牧、財(cái)政部門要密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核、公示、兌付結(jié)算、監(jiān)管、檔案管理等方面，建立健全“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)兌付、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　全區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作于當(dāng)年11月底結(jié)束，各市、縣(區(qū))要及時(shí)總結(jié)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，12月25日前，要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助)實(shí)施情況總結(jié)(電子檔案)報(bào)送自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳農(nóng)村財(cái)政管理局。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各縣(市、區(qū))、農(nóng)墾集團(tuán)公司要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理和本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。堅(jiān)持公平公正公開，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。嚴(yán)厲打擊企業(yè)借補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)等違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況的核驗(yàn)，特別要對(duì)補(bǔ)貼額較高大中型機(jī)具和供需矛盾突出的機(jī)具要重點(diǎn)核實(shí)，對(duì)短期內(nèi)大批量異常申請(qǐng)要加強(qiáng)監(jiān)管。全面使用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。加強(qiáng)對(duì)享受補(bǔ)貼拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的牌證管理，依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督，開展補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)牧部門要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼流程，公開監(jiān)督舉報(bào)電話、補(bǔ)貼受益對(duì)象等信息，接受社會(huì)監(jiān)督；要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行，信息公開工作列入延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，自治區(qū)農(nóng)牧廳定期組織抽查并通報(bào)結(jié)果。

　　各縣(市、區(qū))要重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢電話、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等；農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)要按照“誰(shuí)鑒定、誰(shuí)公開”的原則，公開補(bǔ)貼機(jī)具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗(yàn)結(jié)果等信息。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對(duì)象信息。嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)人的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行帳號(hào)等個(gè)人隱私信息。年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各縣(市、區(qū))農(nóng)牧部門、農(nóng)墾集團(tuán)公司要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(見(jiàn)附表6)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在縣政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)網(wǎng)以及寧夏農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼公開專欄上公布。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各級(jí)農(nóng)牧、財(cái)政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。自治區(qū)農(nóng)牧廳將不定期地組織檢查，深入了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。各縣(市、區(qū))農(nóng)牧部門、農(nóng)墾集團(tuán)公司要全面落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實(shí)，特別是對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品監(jiān)督管理。對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等問(wèn)題，各級(jí)農(nóng)牧部門和農(nóng)墾集團(tuán)公司要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，可采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布。企業(yè)由于產(chǎn)品或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，各級(jí)農(nóng)牧部門每年至少開展一次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)。高度重視群眾舉報(bào)投訴受理工作，要對(duì)外公布投訴舉報(bào)電話，安排專人受理群眾舉報(bào)投訴，建立投訴檔案，并定期上報(bào)投訴受理、處理情況。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查。

　　(五)深入開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作的要求，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理工作，搞好資料收集整理和自評(píng)工作。自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局將于2017年底前，對(duì)各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)行延伸績(jī)效考核，并將考核結(jié)果與下年度補(bǔ)貼資金分配掛鉤。

　　為做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作監(jiān)管和服務(wù)，自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督電話：0951-5169850/5169851，政策咨詢電話：0951-5169852，產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：0951-6730615；農(nóng)牧廳紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督電話：0951-5169856。各市、縣(區(qū))農(nóng)牧(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門和有關(guān)單位都要設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼舉報(bào)和監(jiān)督電話，對(duì)群眾舉報(bào)和違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)查證。

　　附件：2017年寧夏農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍點(diǎn)擊下載