湖北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為處理規(guī)定（試行）》征求意見的通知

　　各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和使用者：

　　為切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的嚴(yán)肅性，打造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，逐步構(gòu)建高效精準(zhǔn)的違規(guī)行為查處機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，我們擬印發(fā)《湖北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為處理規(guī)定(試行)》。

　　請(qǐng)廣大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和使用者在2月15日-21日期間提出意見，及時(shí)反饋。聯(lián)系人：彭儀、鞏繼偉電話：027-87664490郵箱：chanfachu@163.com.

　　附件：湖北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為處理規(guī)定(試行)點(diǎn)擊下載

　　湖北省農(nóng)機(jī)局

　　2017年2月15日

　　湖北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為處理規(guī)定(試行)

　　第一條為規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)行為，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為查處力度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，以及農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼產(chǎn)品)，是指農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè))在參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼政策)實(shí)施中，向市場(chǎng)供應(yīng)的符合規(guī)定資質(zhì)條件的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。本規(guī)定所稱補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為是指農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)在參與補(bǔ)貼政策實(shí)施全過程中所發(fā)生的違反規(guī)定行為。

　　第三條本規(guī)定適用于查處補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為。參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的相關(guān)部門和工作人員、申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者違反補(bǔ)貼政策的行為按其他有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四條補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為查處遵循實(shí)事求是、公正公開、屬地管理的原則。

　　第五條各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政等部門應(yīng)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織下，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，按職責(zé)分工要求開展補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為查處工作。

　　第六條違規(guī)行為分為較輕違規(guī)行為、較重違規(guī)行為和嚴(yán)重違規(guī)行為三類。

　　第七條較輕違規(guī)行為主要指因未能完全履行承諾事項(xiàng)等原因而對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來較輕危害的經(jīng)營(yíng)行為，且違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)能積極配合調(diào)查和整改。

　　下列情形之一的，屬較輕違規(guī)行為：

　　(一)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品出廠編號(hào)、銘牌、合格證等不規(guī)范；

　　(二)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示或完整公示享受補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容；

　　(三)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售記錄不完整，或未按照規(guī)定時(shí)間保存；

　　(四)未向購(gòu)機(jī)者說明農(nóng)機(jī)操作方法和安全注意事項(xiàng)；

　　(五)違反“三包”規(guī)定，售后服務(wù)不到位，引起投訴；

　　(六)其他違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策情節(jié)較輕的行為。

　　　第八條較重違規(guī)行為主要指因違背承諾事項(xiàng)、違反有關(guān)要求等原因，致使補(bǔ)貼資金可能或已經(jīng)被領(lǐng)取而對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來較大危害的經(jīng)營(yíng)行為。

　　下列情形之一的，屬較重違規(guī)行為：

　　(一)在投檔時(shí)提供不實(shí)信息，導(dǎo)致產(chǎn)品歸入較高檔次；

　　(二)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中上傳不實(shí)信息；

　　(三)本企業(yè)產(chǎn)品存在補(bǔ)貼比例畸高等異常情形，未在第**時(shí)間進(jìn)行書面報(bào)告；

　　(四)向購(gòu)機(jī)者提供不實(shí)補(bǔ)貼申請(qǐng)資料，虛開發(fā)票；

　　(五)偽造、變?cè)?、篡改、冒用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書等信息；

　　(六)替購(gòu)機(jī)者代辦補(bǔ)貼手續(xù)；

　　(七)未按要求履行退貨職責(zé)。

　　(八)其他違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策情節(jié)較重的行為。

　　第九條嚴(yán)重違規(guī)行為主要指采用或參與采用非法手段騙取或套取補(bǔ)貼資金而對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來嚴(yán)重影響的經(jīng)營(yíng)行為。

　　下列情形之一的，屬嚴(yán)重違規(guī)行為：

　　(一)銷售的產(chǎn)品與檢驗(yàn)報(bào)告所列參數(shù)配置不符，包括降低、減少、改變配置，以小充大，以次充好，以非補(bǔ)貼產(chǎn)品冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品等；

　　(二)組織或參與倒賣已補(bǔ)貼機(jī)具；

　　(三)向購(gòu)機(jī)者提供假冒偽劣產(chǎn)品并申報(bào)補(bǔ)貼；

　　(四)采用虛報(bào)、空套、一機(jī)多補(bǔ)、重復(fù)補(bǔ)貼、囤機(jī)騙補(bǔ)等非法手段，騙取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金;

　　(五)虛假宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)購(gòu)機(jī)者購(gòu)買產(chǎn)品；

　　(六)組織或煽動(dòng)購(gòu)機(jī)者，引起群體性事件，造成惡劣影響；

　　(七)拒不接受或執(zhí)行農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門作出的警告、限期整改、退繳補(bǔ)貼資金等處理決定，拒不配合監(jiān)管，未按規(guī)定繳款；

　　(八)經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)，在參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過程中，存在商業(yè)賄賂等嚴(yán)重不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，或存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為；

　　(九)其他違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　第十條針對(duì)產(chǎn)銷企業(yè)不同程度的違規(guī)行為，采取相應(yīng)處理措施：

　　(一)對(duì)于較輕違規(guī)行為，由市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門根據(jù)情況采取約談告誡、書面警告、限期整改、暫停產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格等措施。市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門備案，并提出下一步處理建議。

　　(二)對(duì)于較重違規(guī)行為，省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取暫停產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格等措施。

　　(三)對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)行為，省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)采取取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格等措施，并將違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人或其他相關(guān)人員列入補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)黑名單。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十一條在處理違規(guī)行為過程中如涉及資金問題，農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)商同級(jí)財(cái)政部門，相關(guān)處理決定由財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)機(jī)主管部門作出。主要處理措施包括：退繳與補(bǔ)貼部分相關(guān)的資金、繳納罰款等。

　　第十二條暫停期限為一年，從作出暫停處理決定之日起算。暫停期滿后，被暫停產(chǎn)銷企業(yè)須在期滿后1個(gè)月內(nèi)提交書面申請(qǐng)，由農(nóng)機(jī)主管部門視其整改情況，研究決定是否恢復(fù)補(bǔ)貼資格；暫停期滿后1個(gè)月內(nèi)，未收到被暫停產(chǎn)銷企業(yè)申請(qǐng)的，補(bǔ)貼資格自動(dòng)取消，并不再恢復(fù)。

　　對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格被暫?；蛉∠?，購(gòu)機(jī)者已按規(guī)定申辦補(bǔ)貼，并由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門錄入補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，但尚未報(bào)領(lǐng)補(bǔ)貼、且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，可按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)向其購(gòu)置者兌付補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)整的，由省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按規(guī)定重新組織測(cè)算。

　　第十三條被暫停產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格的產(chǎn)銷企業(yè)，必須認(rèn)真按要求整改。整改要求包括：對(duì)違規(guī)問題的清晰認(rèn)識(shí)，對(duì)類似問題的全面自查，采取有效措施杜絕違規(guī)行為的再次發(fā)生，退繳補(bǔ)貼資金，承擔(dān)補(bǔ)貼資格被暫停所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，以及其他進(jìn)一步規(guī)范其農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行的相關(guān)要求等。

　　第十四條對(duì)積極配合調(diào)查、主動(dòng)報(bào)告問題、有效挽回或減輕損失的產(chǎn)銷企業(yè)可酌情從輕或減輕處理(取消補(bǔ)貼資格的處理決定除外)。對(duì)拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行農(nóng)機(jī)主管部門與財(cái)政部門處理決定、多次或多地發(fā)生違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理。

　　第十五條省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為舉報(bào)投訴查處工作流程具體如下：

　　(一)受理。省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)受理本級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為舉報(bào)投訴(受理單格式詳見附件1)。對(duì)實(shí)名反映和有具體線索的舉報(bào)投訴，省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)向有關(guān)單位轉(zhuǎn)辦，并以函件形式明確辦理要求和時(shí)間期限(轉(zhuǎn)辦函格式詳見附件2)。對(duì)涉嫌較重或嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)，由省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門在補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中對(duì)其相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行暫時(shí)封閉。

　　(二)調(diào)查。接到轉(zhuǎn)辦函后，市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門針對(duì)有關(guān)線索，負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查，對(duì)涉嫌違規(guī)的企業(yè)，調(diào)查其相關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)品。調(diào)查情況及處理建議應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)辦函規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門。對(duì)確實(shí)無法在轉(zhuǎn)辦函規(guī)定的期限內(nèi)完成調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門報(bào)告，視情況延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。對(duì)暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的，書面如實(shí)報(bào)告情況。

　　(三)初審。省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)匯總各相關(guān)單位報(bào)告的違規(guī)問題調(diào)查情況及處理建議，進(jìn)行歸納甄別。對(duì)未核實(shí)清楚的問題，提出進(jìn)一步調(diào)查意見，要求相關(guān)單位復(fù)查補(bǔ)充調(diào)查資料；對(duì)于部分重點(diǎn)問題，視情況組織省級(jí)調(diào)查組，開展進(jìn)一步調(diào)查。對(duì)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的企業(yè)，由省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門在補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中對(duì)前期暫時(shí)封閉的產(chǎn)品取消封閉；

　　(四)約談。由省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門或授權(quán)違規(guī)發(fā)生地市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門約談違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人(約談?dòng)涗浉袷皆斠姼郊?)，市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)按要求將約談情況和處理意見上報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門。約談中，應(yīng)當(dāng)告知違規(guī)企業(yè)違規(guī)情節(jié)和處理意見等，并做好約談?dòng)涗洝＿`規(guī)企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同對(duì)處理意見無異議。

　　(五)處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門形成處理意見，按規(guī)定在湖北省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄上發(fā)布處理決定，并將相關(guān)信息錄入農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司違規(guī)通報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)。如涉及繳納罰款等與資金相關(guān)的處理，省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省財(cái)政部門通報(bào)，由省級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門共同作出決定。

　　(六)督辦。對(duì)按要求開展退機(jī)或退回資金的企業(yè)，省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行督辦(督辦單格式詳見附件4)，并視情況形成進(jìn)一步處理意見，按程序發(fā)布通知，錄入農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司違規(guī)通報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)實(shí)名反映的舉報(bào)投訴，由省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)向舉報(bào)投訴人反饋**終處理結(jié)果。

　　(七)辦結(jié)。投訴舉報(bào)件辦理完結(jié)后，由省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門對(duì)相關(guān)調(diào)查材料、處理結(jié)果、整改情況等進(jìn)行審核、結(jié)案，并存檔備查。

　　市、州、縣(市、區(qū))各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門按職責(zé)分工要求，參照前款有關(guān)工作流程，開展補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為的查處工作。

　　　第十六條對(duì)調(diào)查或約談不力的縣市農(nóng)機(jī)主管部門，由省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門予以通報(bào)批評(píng)。

　　第十七條各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)舉報(bào)投訴查處工作流程、內(nèi)容和要求，突出針對(duì)性和可操作性，依法依規(guī)依紀(jì)辦理。

　　第十八條本規(guī)定由省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為2年。原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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　　1.湖北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴受理單   2.轉(zhuǎn)辦函   3.湖北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼約談?dòng)涗浤０?.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為整改督辦單