推進農(nóng)機化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展——各地農(nóng)機局關(guān)于農(nóng)機化的發(fā)言

　　確保購機補貼公平公正

　　山西省農(nóng)機局

　　2016年，山西省將農(nóng)機購置補貼品目由57個縮減為46個，集中資金補貼主要農(nóng)作物全程機械化以及丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展所需機具，并對免耕播種機等6個品目實行敞開補貼；適度降低機具補貼比例，所有分檔產(chǎn)品的平均補貼率控制在25%，在資金較為緊張的情況下，盡可能滿足農(nóng)民購機需求，提高普惠程度；進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷、購買與核實行為，先后對30家違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)進行了處理。

　　從2014年開始，山西就在全省大力推進了基于網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)機購置補貼信息公開模式建設(shè)，主要依托“山西農(nóng)機化信息網(wǎng)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄”和“山西省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)”，并將相關(guān)信息與各市縣農(nóng)廉網(wǎng)、電子政務(wù)平臺進行了鏈接，初步建立起了上接中國農(nóng)機化信息網(wǎng)，下聯(lián)各市縣政務(wù)信息網(wǎng)的信息服務(wù)系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)了從政策信息到過程信息的全方位公開。

　　將農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策、各地工作動態(tài)、咨詢投訴電話、違規(guī)查處等信息上網(wǎng)公開的同時，山西重點進行了“四個實時動態(tài)全公開”。實時公開補貼產(chǎn)品，將納入山西補貼范圍的所有產(chǎn)品參數(shù)、多角度照片、銷售價格、補貼額度、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)等信息全部進行實時公開，購機者可隨時查閱、了解相關(guān)信息。實時公開補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)，開發(fā)了農(nóng)機補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)實時查詢平臺，凡是有意愿在山西經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的企業(yè)，都可以隨時進行網(wǎng)上注冊，由生產(chǎn)企業(yè)自主選擇、授權(quán)并實時公開。實時公開補貼資金使用情況，每年初組織各縣將下達的農(nóng)機購置補貼資金全額上網(wǎng)，按照“先買先補，資金用完為止”的原則進行補貼，購機者可以實時查詢補貼資金使用情況。實時公開補貼信息，開發(fā)了補貼信息實時公示和補貼信息辦理進程實時查詢平臺，將農(nóng)機部門核實通過的補貼信息實時鏈接到農(nóng)機補貼信息公開專欄，同步進行7天公示，**大限度縮短公示周期。

　　在促進信息公開方面，山西主要采取了“四強化”的措施。出臺《山西省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)規(guī)范》等制度，強化了規(guī)范建設(shè)；及時組織專門的信息公開專欄建設(shè)培訓(xùn)，強化了培訓(xùn)引導(dǎo)；定期開展檢查通報，并將檢查結(jié)果納入績效考核，強化了過程管理；利用電臺、網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒體全方位宣傳補貼信息公開的內(nèi)容和渠道，強化了公開效果。

　　整省構(gòu)建“一鄉(xiāng)一強社”發(fā)展格局

　　吉林省農(nóng)業(yè)委員會

　　吉林省委、省政府把扶持發(fā)展全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，作為推進全國糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省建設(shè)重要內(nèi)容，把整省構(gòu)建“一鄉(xiāng)一強社”，作為推進示范省建設(shè)重要方式。

　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建推進示范省建設(shè)新格局。吉林省按照“一鄉(xiāng)一強社”的原則，突出玉米、水稻兩大主要作物，聚焦全程機械化6個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，采取30個糧食主產(chǎn)縣整縣推進，非糧食主產(chǎn)縣重點產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體跟進的方式，培育建設(shè)全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。“十三五”期間，計劃在全省扶持建設(shè)全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體500個，在全省形成“縣縣都有主力軍，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有領(lǐng)頭羊”的全程機械化發(fā)展新格局。

　　堅持機械化引領(lǐng)，構(gòu)建機械化倒逼規(guī)?；l(fā)展新模式。按照機械裝備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，裝備能力與規(guī)模效益相協(xié)調(diào)，相對集中經(jīng)營與整村整鄉(xiāng)推進相結(jié)合的原則，配置農(nóng)機裝備，同時預(yù)留一定發(fā)展空間。旱田經(jīng)營耕地面積1500畝～5000畝，享受補貼的農(nóng)機裝備投資分別不超過250萬元和450萬元。水田經(jīng)營耕地面積1200畝～4500畝，享受補貼的農(nóng)機裝備投資分別不超過250萬元和450萬元。

　　堅持高標準配置，培育推動示范省發(fā)展新力量。以推進全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目為總抓手，采取農(nóng)機裝備和機具庫棚雙項同步建設(shè)，農(nóng)機裝備高標準、大型化、上水平全程配套建設(shè)，突破薄弱環(huán)節(jié)，彌補發(fā)展短板。在具體實施上，對旱田選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機、烘干機及水田選配烘干機的，給予優(yōu)先扶持。機具庫棚建設(shè)按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標識的“四統(tǒng)一”進行建設(shè)。

　　堅持多元化投入，注入推進示范省發(fā)展新動力。建設(shè)資金總體上按照中央財政農(nóng)機購置補貼資金、省級資金和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌資金3∶3∶4的投入比例實施購機補助。采取“二貼一補、二貸一租、二免一減”的方式扶持建設(shè)，在裝備建設(shè)上，給予中央和省級農(nóng)機購置兩項補貼，在機具庫棚建設(shè)上給予省級定額補助；開展農(nóng)機貸、農(nóng)機抵押貸兩項業(yè)務(wù)和農(nóng)機金融租賃，解決主體建設(shè)“融資難”“融資貴”問題；對全省確定的全程機械化建設(shè)主體，在貸款上給予“免分類、免評級和減年限”政策，放開管限，降低門檻，扶持建設(shè)。

　　推進深松整地健康發(fā)展

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會

　　2016年黑龍江省深松面積達3578.18萬畝，落實作業(yè)補助面積1037.5萬畝，超額完成深松整地任務(wù)，為全省農(nóng)業(yè)豐收奠定了基礎(chǔ)。

　　深松整地與惠農(nóng)政策相結(jié)合，提高工作推動力。黑龍江將深松作業(yè)與惠農(nóng)政策進行了有機結(jié)合，在深松整地工作中實行了“一提高、兩敞開”政策，將深松作業(yè)補助由2007年的每畝5元提高到每畝20元，部分市(地)還在省里補助的基礎(chǔ)上進行了累加補助；在補助面積上不設(shè)指標，只要深松作業(yè)達到30厘米以上，就能夠享受到補助政策；在每年的農(nóng)機購置補貼方案中，將有利于深松作業(yè)和具有深松功能的機具列入敞開補貼品目，對秸稈粉碎還田機、深松機、翻轉(zhuǎn)犁等12個品目和類型的機具實行“敞開補貼”，占總補貼品目的50%。2016年共補貼購置“敞開補貼”的機具1851臺，使全省新型深松整地機具保有量進一步提高。

　　深松整地與秸稈還田相結(jié)合，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)水平。組織專家開展技術(shù)攻關(guān)，結(jié)合深松(深翻)整地耕作技術(shù)，探索出了玉米秸稈翻埋、碎混、覆蓋三種還田方式。2016年，在25個示范縣建立53個秸稈還田示范點，落實示范面積1.4萬畝，全省秸稈還田面積5000多萬畝，其中，玉米秸稈全量還田面積達198萬畝。

　　深松整地與信息化管理相結(jié)合，提高政策落實精準性。全省深松整地監(jiān)測設(shè)備安裝總數(shù)達到6733套，覆蓋全省適宜深松整地的縣(區(qū))，實現(xiàn)了深松整地作業(yè)質(zhì)量和面積核實的信息化、精準化。為推動深松整地信息化進程，2016年，從財政資金中撥付132萬元，為農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶180馬力以上的拖拉機上，免費安裝農(nóng)機深松監(jiān)測設(shè)備600套，提高了農(nóng)戶安裝深松整地監(jiān)測設(shè)備的積極性。連續(xù)三年實現(xiàn)了深松作業(yè)補助遠程自動化統(tǒng)計，統(tǒng)計面積由2014年的330多萬畝，增加到1000多萬畝。

　　深松整地與新型經(jīng)營主體相結(jié)合，提高作業(yè)組織化程度。全省組建大型現(xiàn)代農(nóng)機合作社1353個，購置100馬力以上大型拖拉機近7000臺，配套農(nóng)機具5萬多臺(套)，農(nóng)機合作社自主經(jīng)營的1000多萬畝和輻射服務(wù)的3000多萬畝耕地，耕層深度達到25厘米～35厘米。農(nóng)機合作社也帶動了農(nóng)機大戶等其他農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體開展深松整地，全省安裝深松監(jiān)測設(shè)備的農(nóng)機大戶達2953戶。

　　糧食生產(chǎn)全程機械化進程加快

　　江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　2016年，江蘇全面啟動了糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省建設(shè)工作，通過行政推動、補齊短板、機藝融合、創(chuàng)新驅(qū)動等綜合舉措，切實加快糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進步伐，薄弱環(huán)節(jié)機械化水平加快躍升，示范創(chuàng)建工作初見成效。

　　堅持多維度發(fā)力，力求精準施策。省政府出臺了《關(guān)于加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化的意見》，明確要求市、縣政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推動了工作落實。完善農(nóng)機購置補貼政策，實行差別化分類調(diào)控，重點突出糧食生產(chǎn)全程機械化所需機具，對糧食生產(chǎn)全程機械化薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機具實行上限頂格補貼，薄弱環(huán)節(jié)裝備水平快速提升。2016年，全省新增高性能植保機2199臺，同比增長110%；新增谷物烘干機5768臺，增幅連續(xù)兩年超過50%，烘干能力比上年提高了10個百分點。啟動實施糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣建設(shè)項目，省財政“十三五”期間預(yù)算安排專項獎補資金4.44億元，支持66個縣(市、區(qū))開展糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣建設(shè)。2016年，省財政安排第一批4000萬元用于支持15個首批示范縣建設(shè)，起到了較好的示范、引領(lǐng)和輻射帶動作用。

　　堅持多層次推進，確保技術(shù)到位。針對全省糧食生產(chǎn)全程機械化的薄弱環(huán)節(jié)，組織開展了以糧食生產(chǎn)全程機械化推進行動為主題的“補短板”系列活動，先后召開水稻機插秧、高效植保機械化、機務(wù)管理和“三秋”機械化生產(chǎn)系列現(xiàn)場觀摩會，重點展示演示糧食生產(chǎn)全程機械化各個環(huán)節(jié)的新技術(shù)新裝備，全省各地共舉辦相關(guān)活動超過500場次。成立了由中國工程院院士張洪程教授領(lǐng)銜的省級糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)指導(dǎo)專家組，負責(zé)決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流等工作。組織開展糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)培訓(xùn)班，就作物周年生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機械化技術(shù)串聯(lián)、組裝和集成等進行培訓(xùn)，引導(dǎo)各地逐步形成完整配套的糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)體系。組織專家組開展“技術(shù)巡診”活動，送技術(shù)、送服務(wù)上門，提高技術(shù)指導(dǎo)的針對性。

　　堅持多要素聚集，激發(fā)主體活力。各地因地制宜探索出許多好的經(jīng)營模式，大力開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、全托管等服務(wù)，改變過去的單一服務(wù)內(nèi)容，向耕、種、收、秸稈還田、植保、烘干全程機械化作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，拓展了農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，提高了綜合經(jīng)濟效益。組織開展省級農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動，2016年，全省共創(chuàng)建國家級農(nóng)機合作社示范社15家，省級農(nóng)機合作社示范社209家。省級財政安排2500萬元扶持200個合作社機庫、50個維修點建設(shè)，促進了農(nóng)機合作社基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

　　農(nóng)業(yè)“機器換人”取得明顯成效

　　浙江省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　近年來，浙江以推進農(nóng)機科技創(chuàng)新與推廣為主抓手，大力推進農(nóng)業(yè)“機器換人”，取得了較為明顯的成效，走出了一條具有區(qū)域鮮明特征的發(fā)展路子。2016年8月，農(nóng)業(yè)部批復(fù)同意浙江作為創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)“機器換人”示范省。

　　加強研發(fā)創(chuàng)新，增加農(nóng)機產(chǎn)品有效供給，保障農(nóng)業(yè)“機器換人”有機換。依托省內(nèi)農(nóng)機企業(yè)、大學(xué)院校等農(nóng)機科研資源較多的優(yōu)勢，制定了《浙江省農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品需求與科研導(dǎo)向目錄》，首批提出56個研發(fā)產(chǎn)品，率先建立起農(nóng)機產(chǎn)品科研導(dǎo)向目錄制度，為農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新指明了方向。積極搭建農(nóng)機產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同創(chuàng)新平臺，除每年定期舉辦農(nóng)機科技協(xié)同創(chuàng)新對接活動外，還相繼組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備設(shè)計研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，并在永康、路橋等農(nóng)機裝備制造主縣建立了農(nóng)機科技協(xié)同創(chuàng)新基地。

　　加強政策創(chuàng)設(shè)，支持農(nóng)機科技研發(fā)應(yīng)用，保障農(nóng)業(yè)“機器換人”有錢換。制定《浙江省省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施辦法》，創(chuàng)新出臺農(nóng)機新產(chǎn)品補貼政策，先行將自走式秸稈撿拾打捆機等3個品目列入中央新產(chǎn)品補貼范圍，將食用菌機械等5個品目列入省級新產(chǎn)品補貼范圍，支持農(nóng)機新產(chǎn)品推廣應(yīng)用；制定《高耗能農(nóng)業(yè)機械報廢補償實施辦法(試行)》，創(chuàng)新出臺農(nóng)機報廢補償政策，先行將拖拉機納入報廢補償范圍，支持報廢淘汰老舊、高耗能農(nóng)業(yè)機械。設(shè)立農(nóng)機化促進工程財政專項，支持重點高新農(nóng)機產(chǎn)品引進和試驗示范；設(shè)立農(nóng)業(yè)裝備科研專項，支持重點高新農(nóng)機產(chǎn)品科研開發(fā)。

　　加強主體培育，壯大農(nóng)機科技應(yīng)用隊伍，保障農(nóng)業(yè)“機器換人”有人換。堅持把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務(wù)主體和新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)機應(yīng)用的主要對象，重點加以扶持，使之成為新技術(shù)新機具集成應(yīng)用的試驗田、展示場。全省現(xiàn)有農(nóng)機合作社1424家，其中示范性合作社117個。推進“2+N”(“2”即作業(yè)、維修功能，“N”即培訓(xùn)、銷售、產(chǎn)后加工等功能)農(nóng)機綜合服務(wù)中心建設(shè)，已在全省建成農(nóng)機綜合服務(wù)中心38個。深入實施農(nóng)機高技能人才培養(yǎng)工程，大力培養(yǎng)農(nóng)機經(jīng)營管理、駕駛操作、維修保養(yǎng)等技術(shù)人才。

　　加強示范引領(lǐng)，完善農(nóng)機科技推廣模式，保障農(nóng)業(yè)“機器換人”換得好。啟動實施農(nóng)業(yè)“機器換人”示范工程，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、全面機械化應(yīng)用示范樣板，帶動農(nóng)業(yè)“機器換人”整體提升。“十三五”期間，全省計劃建成農(nóng)業(yè)“機器換人”示范縣10個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))100個、示范基地300個。

　　農(nóng)機化與信息化融合邁出新步伐

　　湖北省農(nóng)機局

　　近年來，湖北借助北斗行業(yè)應(yīng)用示范項目，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”的實踐探索，在推動農(nóng)機化與信息化融合方面邁出了堅實步伐。

　　互聯(lián)網(wǎng)+北斗+農(nóng)機，打造農(nóng)機信息化升級版。“十三五”期間，湖北爭取3450萬元投資，建設(shè)以服務(wù)農(nóng)機作業(yè)為主的北斗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目，突出生產(chǎn)性大數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用，全力打造基于生產(chǎn)與管理一體的農(nóng)機信息化升級版?！逗笔”倍沸l(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》明確了以農(nóng)機為主的農(nóng)業(yè)行業(yè)應(yīng)用目標與任務(wù)，并提供“一張網(wǎng)”“一幅圖”的配套服務(wù)，即：在全國率先建成北斗地基增強基準站網(wǎng)，即時提供農(nóng)村高精度位置信息；基于田塊大比例尺的空間數(shù)據(jù)電子地圖，即時提供各種農(nóng)機作業(yè)數(shù)字化地圖。當前，主要建設(shè)基于北斗的“農(nóng)機信息化作業(yè)智能調(diào)度”和“農(nóng)機自動駕駛精細耕種”兩大系統(tǒng)，以及面向用戶的桌面軟件、手機APP、短信平臺“三位一體”應(yīng)用終端。目前，湖北通過北斗項目已搭建了全省精準農(nóng)業(yè)信息化平臺。已安裝781臺套基于北斗的深松作業(yè)監(jiān)測終端，實現(xiàn)作業(yè)監(jiān)控全覆蓋。

　　政府+企業(yè)+合作社，構(gòu)建農(nóng)機信息化應(yīng)用藍圖。針對過去信息化建設(shè)的共性問題，突出“兼容、共享、模式”三大核心開展創(chuàng)新，對已有的應(yīng)用系統(tǒng)進行改造升級，整合為一個綜合平臺；推行軟硬件的標準化建設(shè)，逐步融入全省統(tǒng)建的“楚天云”平臺之中，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、開放共享。依托已有的多方資源，著力建立企業(yè)參與、多主體合作模式，在移植和借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+北斗+”在其他行業(yè)應(yīng)用的技術(shù)和模式的基礎(chǔ)上，聯(lián)合攻克農(nóng)機行業(yè)應(yīng)用技術(shù)難關(guān)。適應(yīng)培育新型經(jīng)營主體的要求，發(fā)揮合作社的主體作用，圍繞重點，樹立開放理念，擴大示范應(yīng)用。下一步，湖北將以農(nóng)機合作社為抓手，突出國家級和省級示范社，以用戶需求為導(dǎo)向，在生產(chǎn)領(lǐng)域，盡力提供全程機械化生產(chǎn)的精準信息需求；在服務(wù)領(lǐng)域，通過引進消化的方式，著力解決購機補貼、金融保險、維修保養(yǎng)等電商服務(wù)模式的“短板”，提供農(nóng)機信息化全面解決方案。

　　　農(nóng)機安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高

　　廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化管理局

　　近年來，廣西始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為主要載體，狠抓監(jiān)管措施和責(zé)任落實，全力防范農(nóng)機事故發(fā)生，取得了顯著成效。

　　部門緊密配合，全力推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建。把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入各級政府安全生產(chǎn)目標考核和績效考評，層層簽訂責(zé)任狀。加強基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點抓好鄉(xiāng)村農(nóng)機安全協(xié)管員配備。目前共有43個縣(區(qū)、市)被評為全國“平安農(nóng)機”示范縣，占全區(qū)的45%，成為“平安農(nóng)機”示范縣較多的省份之一。

　　創(chuàng)新宣傳教育，加強農(nóng)機安全文化建設(shè)。開展農(nóng)機安全文化鄉(xiāng)村行活動，農(nóng)機局和安監(jiān)局、交管局以“關(guān)愛生命，文明出行”為主題，聯(lián)合開展了“千場電影”下鄉(xiāng)活動和“百場文藝”巡演活動。

　　開展聯(lián)合執(zhí)法整治，保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。農(nóng)機局與交管局先后印發(fā)《聯(lián)合執(zhí)法勤務(wù)機制》等四項制度，實現(xiàn)信息互通、資源共享、聯(lián)合執(zhí)法。各級農(nóng)機局、交管局在重大節(jié)假日開展專項聯(lián)合執(zhí)法，全區(qū)每年聯(lián)合執(zhí)法2000多次，參加人員8000多人次，查處拖拉機安全違法行為2萬多起。聯(lián)合開展全面排查、造冊登記，重拳打擊使用偽造變造拖拉機牌證等違法行為；嚴厲查處拖拉機違法載人等違法行為，有效遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生。

　　強化依法管理，推進業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。完善農(nóng)機安全地方法規(guī)體系，先后出臺了《廣西農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》等6個地方法規(guī)規(guī)章制度。近年來，農(nóng)機局共舉辦培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)2000多人次。研發(fā)使用農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和農(nóng)機安全違法處理系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)和手機終端查詢處理。

　　加強應(yīng)急管理，提高處置突發(fā)事故能力。完善農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案，2016年，區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村完成了對應(yīng)急預(yù)案修訂完善和備案工作。抓好應(yīng)急預(yù)案演練示范，區(qū)、市、縣每年舉辦農(nóng)機事故應(yīng)急救援演練。成功承辦了2016年全國農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練，首次動用警用航空直升機及時有效施救，探索了山區(qū)農(nóng)機事故應(yīng)急救援工作新模式。

　　主要作物秸稈利用率達81%以上

　　陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　近年來，陜西省引進先進實用的秸稈綜合利用新機具，通過秸稈還田、飼草加工、資源化回收利用等，形成了行之有效的秸稈機械化綜合利用模式。截至2016年底，全省擁有秸稈綜合利用機械24萬臺，年加工飼草能力達到1000萬噸，小麥、玉米、水稻三大作物秸稈機械化綜合利用面積達3050萬畝，利用率81%以上，其中，省政府確定的重點區(qū)和禁燒區(qū)利用率達到96%以上。

　　政府重視，在政策扶持上下功夫。省財政每年拿出2000萬元作為秸稈綜合利用專項資金，主要用于秸稈機械化綜合利用示范田建設(shè)、合作社扶持、新技術(shù)新機具的引進以及演示宣傳培訓(xùn)。從2013年起，對秸稈粉碎還田、飼草加工、撿拾打捆等秸稈綜合利用機械實行敞開補貼，增加了秸稈綜合利用機具的保有量。西安、寶雞、漢中等市出臺政策，對秸稈綜合利用機械進行累加補貼。各地市把秸稈利用與禁燒工作納入政府工作目標責(zé)任考核體系，把任務(wù)和責(zé)任落實到縣、鄉(xiāng)、村、組，取得了明顯的效果。西安、寶雞、咸陽等市基本實現(xiàn)“零焚燒”的目標。

　　多措并舉，在利用途徑上下功夫。引進推廣了一批先進適用的新機具和新技術(shù)。研發(fā)引進的帶狀旋耕施肥播種機、防纏繞播種機等，成功解決了免耕播種機在秸稈覆蓋地塊作業(yè)中通過性差的問題；積極推廣聯(lián)合收割機裝配秸稈切碎裝置，實現(xiàn)了小麥收割后秸稈即時粉碎并均勻鋪撒；積極推廣小麥秸稈撿拾打捆技術(shù)，開展公司+基地+農(nóng)戶的運作方式進行打捆收集利用。

　　市場運作，在綜合效益上下功夫。增加了農(nóng)民收入，24萬臺秸稈綜合利用機械年加工利用飼草1000萬噸，為農(nóng)民增收10億元以上。提高了土壤肥力，玉米硬茬播種、旋耕施肥播種、秸稈還田1700萬畝，使1000多萬噸秸稈直接還田，相當于為土壤施入氮、磷、鉀肥料110萬噸。減少了廢氣排放，將全省3050萬畝小麥、玉米、水稻產(chǎn)生的秸稈進行科學(xué)合理利用，每年可減少廢氣排放30億立方米。促進了畜牧業(yè)發(fā)展，每年機械加工生產(chǎn)飼草1000萬噸，可滿足100萬頭牛飼草用量。