關注微信
小程序

高產(chǎn)量高庫存對上高進口 中國糧食“三高”矛盾如何解

作者:人民日報海外版 本站發(fā)布時間:2016年11月15日 收藏

  近日,“2016(第四屆)中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會”在北京舉行。會上,在談及日前英國《經(jīng)濟學人》發(fā)布的“中國在2015年全球糧食安全指數(shù)的排名中列第42位”報告時,專家指出,當前,中國糧食安全形勢基本處于良好狀態(tài),但國內(nèi)糧食產(chǎn)量高、糧食庫存高及進口糧食數(shù)量大并存的矛盾依舊困擾著糧食安全。針對這些安全威脅,我們將繼續(xù)采取供給側結構性改革、強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技投入等措施,充分保障中國糧食安全。

  資料圖

  “三高”矛盾依舊存在

  隨著今年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的即將“出爐”,外界關于中國糧食產(chǎn)量與安全的討論也開始增多。北京科技大學管理學院經(jīng)濟貿(mào)易系主任何維達在接受本報記者采訪時指出,當前,社會對于中國糧食問題的關注更多還是落在“三高”問題上,即國內(nèi)糧食產(chǎn)量高、糧食庫存高及進口糧食數(shù)量大,特別是高產(chǎn)量與高進口這對矛盾,尤為“惹眼”。

  數(shù)據(jù)顯示,產(chǎn)量方面,2015年全國糧食總產(chǎn)量6.21億噸,已連續(xù)3年超過6億噸,并實現(xiàn)了“十二連增”;庫存方面,當前,玉米庫存量超過2.5億噸,嚴重供過于求;進口方面,近5年來,大豆進口逐年增長,5年統(tǒng)算對外依存度高達83.8%,2015年,中國大豆進口8169萬噸,算上食用油及谷物,中國糧食進口超過1.2億噸。

  何維達指出,出現(xiàn)“三高”問題,主要原因還在于糧食生產(chǎn)結構的不均衡。長期以來,我們比較重視生產(chǎn)小麥、稻谷和玉米,而大豆生產(chǎn)則相對薄弱并逐漸發(fā)展成為短板。而且,中國人口眾多,對糧食的需求量不斷增加,進而會導致產(chǎn)需缺口。

  中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員胡定寰表示,糧食生產(chǎn)成本、土地利用成本、勞動力成本、農(nóng)業(yè)物資成本在不斷增加,國際市場的糧食價格本來就比我們低,且**近還在下滑,國內(nèi)糧價和進口糧價巨大差距也引發(fā)了市場進口的增加。

   安全形勢不容樂觀

  在“三高”問題的沖擊下,對于中國的糧食安全,我們到底該怎么認識?何維達指出,首先需要明確的是,中國的糧食安全狀況基本還處于良好狀態(tài),當前,中國糧食產(chǎn)量已實現(xiàn)“十二連增”,而且糧食長期處于豐收狀態(tài),糧食的收購量、庫存量也在隨之攀升,市場糧源非常充足,各個方面的糧食需求都得到了持續(xù)可靠的保障。

  “但基本安全也不意味著可以高枕無憂,特別是考慮到我們的大豆等產(chǎn)品對外依存度居高不下,糧食生產(chǎn)品種的結構性矛盾依舊沒有得到解決。同時,考慮到我們大量的人口及不斷增加的糧食需求,這都對我們的糧食安全帶來不小的挑戰(zhàn)。”何維達說。

  中國食品(農(nóng)產(chǎn)品)電子商務研究院院長洪濤指出,當前,中國糧食行業(yè)安全狀況不容樂觀:小麥基本安全或者弱安全;稻谷基本安全或者弱安全;玉米供過于求不安全。食用油、花生、大豆進口率太高不安全。

  國家糧食局有關負責人指出,此外,耕地淡水資源、農(nóng)業(yè)的有效勞力,還有生態(tài)環(huán)境的承受能力,這些都對糧食生產(chǎn)有剛性約束,而且這種剛性約束越來越突出,糧食進一步增產(chǎn)的難度加大。我國的糧食安全還將長期面臨消費剛性增長、生產(chǎn)硬性約束的雙重挑戰(zhàn)。

  供給側改革再發(fā)力

  雖然面對一系列挑戰(zhàn),但中國依舊有能力保障糧食安全。專家指出,目前中國正在推進供給側結構性改革,就如何提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力也做了很多努力,形成了很多重要思想和政策。如**近提出的農(nóng)業(yè)耕地“三權分置”,把土地權利分成所有權、承包權、經(jīng)營權,以此推動發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營的引領作用,擴大種地面積,降低糧食生產(chǎn)成本,提高農(nóng)民收入和種糧積極性。

  國務院發(fā)展研究中心主任李偉指出,在推進供給側改革過程中,我們應充分發(fā)揮資源配置的作用,完善結構,讓供求來決定價格,讓價格真正回歸市場,引導農(nóng)民根據(jù)市場需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結構和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結構。據(jù)了解,近些年,中國已經(jīng)進行了許多有意義的嘗試。2014年,國家啟動了新疆棉花、東北內(nèi)蒙古大豆目標價格改革試點。2015年,國家又取消了油菜籽的臨儲政策,同時啟動了玉米價格改革。

  “為了不斷提高應對糧食安全威脅的能力,還應該繼續(xù)做好三方面工作:一是政府進一步加大對‘三農(nóng)’的支持力度,加強財政、金融的支持;二是在保證小麥、稻谷及玉米生產(chǎn)充分的情況下,適當調(diào)整糧食生產(chǎn)結構,增加大豆等產(chǎn)品的生產(chǎn);三是加強農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)領域的科技投入,不斷提高糧食生產(chǎn)力。”何維達說。

分享到:
新聞來源地址: http://paper.people.com.cn/
  • 暫無評論
加載更多