防洪抗災(zāi)，農(nóng)村亟需補短板

　　每一次災(zāi)害都是對抗災(zāi)意識和能力的檢驗。這次洪澇災(zāi)害，提醒我們不但要加強對受災(zāi)農(nóng)村地區(qū)的關(guān)注和救援，還應(yīng)該從城鄉(xiāng)一體化的視角去審視農(nóng)村防洪抗災(zāi)能力建設(shè)。多把基礎(chǔ)夯實一些，多打一點提前量，多做一些組織和防護，農(nóng)村會有更多力量去抵御自然災(zāi)害的破壞。

　　一場洪澇災(zāi)害，使得諸多城市排水系統(tǒng)的缺陷暴露出來。農(nóng)村的情況又如何呢？讓我們來看一組報道：7月1日，湖北麻城市閻家河鎮(zhèn)丁家寨村葉家灣橋梁被洪水沖斷，河?xùn)|岸葉家灣小組成為一座“孤島”；7月18日以來，河南安陽縣境內(nèi)普降暴雨到特大暴雨，造成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、180個村子受災(zāi)。由于交通、通訊中斷，都里鎮(zhèn)8個村莊一度失聯(lián)……仔細分析各地公布的受災(zāi)數(shù)據(jù)，倒塌房屋大部分在農(nóng)村，人員傷亡也更多，需要更多的關(guān)注和救援。

　　此次災(zāi)情，暴露了農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的薄弱尤其是水利建設(shè)的不足。雖然近年來我國加大了對農(nóng)村水利設(shè)施的投入，但是總體來看,當前農(nóng)村防洪排澇標準還比較低，中小河流、中小水庫防洪能力比較弱。一些農(nóng)村的防洪堤還是上世紀六七十年代人工夯砌的土壩，一旦遇上大雨大災(zāi)，難以發(fā)揮作用；加上疏于管理，一些地區(qū)尤其是北方傳統(tǒng)干旱地區(qū)存在擠占行洪通道、“人水爭地”問題。有些壩底、坡面已經(jīng)種上了樹木、莊稼，一遇超標準洪水，極易出險、漫潰。原本在農(nóng)村做儲水蓄洪之用的傳統(tǒng)坑塘其作用也打了折扣，有的年久失修，有的淤塞廢棄，有的被垃圾填埋，有的甚至被墊平蓋上了房屋、種上了莊稼，洪水一來無處可泄，只能橫沖直撞加重災(zāi)情。

　　另外，農(nóng)村也是社會救助系統(tǒng)薄弱之地。由于一些村莊本身偏遠、分散，外部的救助力量很難第**時間向其延伸。與此同時，隨著大量青壯勞力進城務(wù)工，更是對農(nóng)村傳統(tǒng)的防汛抗洪組織動員提出嚴峻挑戰(zhàn)，以致洪水來臨之時，一些村莊竟然找不到多少能夠抗洪搶險的壯勞力。在那些老人和小孩留守的“空心”村里，甚至只能動員六七十歲的老人上大堤去巡堤。

　　解決農(nóng)村防洪抗洪能力問題，必須首先強化農(nóng)村防洪抗洪的責任意識，加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入?？购榉罎吃诙⒅蠼蠛拥耐瑫r，也要更多關(guān)注中小河流治理。大江大河和中小河流就好比人的供血系統(tǒng)，如若主動脈已很牢固，“毛細血管”卻很脆弱，也不可能保證循環(huán)暢通。要樹立“防大汛，就一定要堵住小潰口”的意識，大力加強中小河流治理、中小病險水庫修繕、中小型電排站提質(zhì)改造等。各地還應(yīng)有意識地將鄉(xiāng)村納入?yún)^(qū)域排灌系統(tǒng)之中，構(gòu)建起一個包含大江大河、中小河流、各級水庫以及農(nóng)村的坑塘、毛渠溝渠在內(nèi)的行之有效的“防洪圈”。

　　蓄泄兼施發(fā)揮好農(nóng)村傳統(tǒng)排灌系統(tǒng)的作用，杜絕“人水爭地”問題。河道、坑塘、農(nóng)田里的溝渠和毛渠等構(gòu)成了農(nóng)村完整的排灌系統(tǒng)。各地在經(jīng)濟發(fā)展的過程中應(yīng)多一點科學規(guī)劃的理念，尤其在新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須嚴格落實《防洪法》、《水利法》有關(guān)規(guī)定，既要加強規(guī)劃，也要嚴格管理，充分發(fā)揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調(diào)蓄洪水的功能，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，打通農(nóng)村河、溝、塘防洪抗洪“經(jīng)脈”，加強蓄泄雨洪能力，確保給洪水以出路。

　　要將事前預(yù)警與科學抗災(zāi)有機結(jié)合，確保“安全冗余”。農(nóng)村防洪抗洪事關(guān)億萬百姓生命財產(chǎn)安全，再怎么強調(diào)都不過分。進入汛期后，各地政府應(yīng)抱著確保萬無一失的心態(tài)做好各項預(yù)警準備工作，留出一定的“安全冗余”，寧可早準備、多準備，也不能晚準備、少準備；提前制定好詳細的防汛應(yīng)急預(yù)案，保證大災(zāi)來臨時能夠迅速啟動；加強防汛備汛檢查，及時查漏補缺，防患于未然；各種救援力量隨時待命，一旦出現(xiàn)險情可以快速搶險救援；要針對千變?nèi)f化的汛情做好精準測報、預(yù)報，并確保將預(yù)警信息第**時間傳遞到農(nóng)戶手上，以便人們能夠及時轉(zhuǎn)移。

　　要注重一般關(guān)注和重點關(guān)注相結(jié)合，加大對薄弱環(huán)節(jié)的防控。洪水來臨時，要特別注重對存在山洪泥石流隱患地區(qū)、中小學校、敬老院等特殊區(qū)域住戶的排查和救助，要對一些“空心村”和偏遠村莊給予更多關(guān)注，盡量做到有專人盯、有專門的預(yù)案。災(zāi)害來臨時，一些通訊設(shè)施往往會遭到破壞，而“空心村”里留守的大多是老人孩子，缺乏應(yīng)用手機、電子郵件等現(xiàn)代科技的能力，往往會成為預(yù)警信息接收的盲區(qū)。這就需要在防災(zāi)抗災(zāi)時將現(xiàn)代科技手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合，可通過村莊大喇叭、木棒敲擊臉盆或者挨家挨戶通知的方式確保做到覆蓋到村、落實到人，不漏一戶、不落一人。

　　每一次災(zāi)害都是對抗災(zāi)意識和能力的檢驗。這次洪澇災(zāi)害，提醒我們不但要加強對受災(zāi)農(nóng)村地區(qū)的關(guān)注和救援，還應(yīng)該從城鄉(xiāng)一體化的視角去審視農(nóng)村防洪抗災(zāi)能力建設(shè)。多把基礎(chǔ)夯實一些，多打一點提前量，多做一些組織和防護，農(nóng)村會有更多力量去抵御自然災(zāi)害的破壞。