農(nóng)作物秸稈處理難再凸顯 秸稈發(fā)電出路在哪里

　　微利行業(yè)拓寬利潤(rùn)空間不大

　　5月27日，陰雨綿綿，記者驅(qū)車(chē)來(lái)到蚌埠固鎮(zhèn)。沿途麥田中，收割機(jī)往來(lái)不絕，“秸稈禁燒，人人有責(zé)”之類(lèi)的標(biāo)語(yǔ)在縣內(nèi)隨處可見(jiàn)。

　　記者來(lái)到國(guó)能固鎮(zhèn)生物發(fā)電有限公司，但見(jiàn)門(mén)口幾十輛裝滿(mǎn)玉米秸稈的卡車(chē)擺起了長(zhǎng)龍陣，走進(jìn)廠(chǎng)區(qū)，料場(chǎng)內(nèi)秸稈堆積如山，工人們都在緊張作業(yè)。總經(jīng)理龐懷淵告訴記者，電廠(chǎng)占地180畝，料場(chǎng)就占了100畝，**大存儲(chǔ)量可達(dá)2萬(wàn)多噸，但是旺季仍然不能滿(mǎn)足需要，只能對(duì)經(jīng)紀(jì)人送來(lái)的秸稈定量收儲(chǔ)。

　　去年固鎮(zhèn)縣秸稈約有100萬(wàn)噸，除去還田的，可收集的秸稈有四五十萬(wàn)噸，電廠(chǎng)消化了不到30萬(wàn)噸。在電廠(chǎng)消化的這部分中，玉米秸稈占了大部分，有十幾萬(wàn)噸，小麥秸稈只有兩萬(wàn)噸，其他還包括樹(shù)皮等農(nóng)林廢棄物。

　　“整個(gè)項(xiàng)目投資3個(gè)多億，其中銀行貸款2.5億元，每年利息就要上千萬(wàn)元。”龐懷淵給記者算了筆賬，秸稈發(fā)電的燃料成本比煤要高，1噸秸稈的收購(gòu)價(jià)約在280元到290元，去年燃料成本9千萬(wàn)元，此外，設(shè)備折舊費(fèi)每年1千萬(wàn)元，設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)每年八九百萬(wàn)元，工人工資七八百萬(wàn)元，去年總投入超過(guò)1.2億元。

　　而去年生產(chǎn)馬不停蹄，發(fā)電量達(dá)到2.2億千瓦時(shí)，去除自己消耗的部分,按照每千瓦時(shí)0.75元的上網(wǎng)電價(jià)，發(fā)電收入約1.2億元，加上八九百萬(wàn)元的退稅，去年盈利300多萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。“機(jī)組全年滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，去年發(fā)電7400多個(gè)小時(shí)，這就是說(shuō)全年幾乎有11個(gè)月都在生產(chǎn)，已經(jīng)達(dá)到了上限，只能吃這么多了。”龐懷淵坦言，秸稈發(fā)電實(shí)際上是個(gè)微利行業(yè)，而且拓寬利潤(rùn)的空間也不大，“以前考慮過(guò)供熱，但是離縣城太遠(yuǎn)，成本太高。另外，秸稈的燃值低，提高發(fā)電效率的空間也不大。”據(jù)了解，今年省財(cái)政首次安排秸稈發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)秸稈電廠(chǎng)收集農(nóng)作物秸稈，提高秸稈占燃料比例。“有了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，我們的經(jīng)營(yíng)情況會(huì)進(jìn)一步改善。我們目前已經(jīng)拿到預(yù)撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金350萬(wàn)元，作為定金全部預(yù)付給秸稈收購(gòu)經(jīng)紀(jì)人。如果今年天氣好，能夠順利完成縣里確定的收購(gòu)目標(biāo)的話(huà)，還能獲得更多的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。”龐懷淵說(shuō)。

　　原料供應(yīng)不穩(wěn)定秸稈收儲(chǔ)是**大難題

　　“午收馬上就到了，今年我們?cè)诳h政府立下軍令狀，與經(jīng)紀(jì)人簽了8萬(wàn)噸的秸稈收購(gòu)協(xié)議。”龐懷淵表示，5畝地能收1噸麥秸，8萬(wàn)噸麥秸要40萬(wàn)畝地。午季搶收搶種，**多10來(lái)天時(shí)間就必須把麥秸收集起來(lái)，需要耗費(fèi)大量的人力物力。因此需要專(zhuān)業(yè)化分工，縣里把任務(wù)分到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再分給秸稈收購(gòu)專(zhuān)業(yè)戶(hù)。

　　龐懷淵認(rèn)為，秸稈電廠(chǎng)處在半工半農(nóng)的尷尬地位，難以解決農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)與工業(yè)化利用之間的矛盾，農(nóng)業(yè)化靠天吃飯，具有季節(jié)性特點(diǎn)，工業(yè)化又要求穩(wěn)定性和連續(xù)性，原料供應(yīng)不穩(wěn)定，制約著秸稈電廠(chǎng)的發(fā)展。

　　“自從我回鄉(xiāng)收秸稈后，其他地方不敢說(shuō)，我們周?chē)拇遄踊旧弦?jiàn)不到焚燒秸稈的了。”在固鎮(zhèn)縣濠城鎮(zhèn)村民趙輝看來(lái)，秸稈電廠(chǎng)在秸稈禁燒方面作用明顯。2013年在外打工的趙輝回鄉(xiāng)購(gòu)置了2臺(tái)打包機(jī)，1臺(tái)粉碎機(jī)，2輛卡車(chē)，投資40多萬(wàn)元，做起了秸稈經(jīng)紀(jì)人。

　　“購(gòu)銷(xiāo)秸稈利潤(rùn)還可以，比打工強(qiáng)多了。”趙輝介紹，去年共收購(gòu)了兩三千噸秸稈，每噸成本只要幾十塊錢(qián)，賣(mài)給電廠(chǎng)每噸能賣(mài)200多塊，扣除加工、儲(chǔ)備成本，去年凈利潤(rùn)十幾萬(wàn)元。“**大的困難在秸稈的儲(chǔ)備上。”趙輝告訴記者，由于電廠(chǎng)的吞吐量有限，收到的秸稈短時(shí)間賣(mài)不出去，需要儲(chǔ)備起來(lái)，為此他租了20多畝地，用作專(zhuān)門(mén)存放秸稈的料場(chǎng)。秸稈儲(chǔ)備面臨兩方面的安全隱患，“**擔(dān)心的是發(fā)生火災(zāi)，干草**容易起火，我們這每年都有燒掉的，失火的話(huà)就意味著血本無(wú)歸。其次擔(dān)心雨淋，馬上進(jìn)入雨季，秸稈集中堆放淋了雨后很容易腐爛，保險(xiǎn)公司也不給保，所以我們夏天一般不敢多收。”

　　提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)電廠(chǎng)多收秸稈

　　“秸稈禁燒，壓力主要在午季。午季搶收搶種，時(shí)間比較急，大量秸稈得不到處理就會(huì)造成很多問(wèn)題。往年秸稈收儲(chǔ)都是**棘手的問(wèn)題。”固鎮(zhèn)縣副縣長(zhǎng)胡衛(wèi)東表示。

　　為解決秸稈禁燒難題，固鎮(zhèn)縣今年將關(guān)口前移，小麥剛出苗就開(kāi)始布置準(zhǔn)備工作。“秸稈離田還是還田，離田的每畝補(bǔ)助20元，挨家挨戶(hù)摸清，明確到每個(gè)地塊，以村為單位統(tǒng)計(jì)上來(lái)，再根據(jù)整體情況組織設(shè)備力量。”胡衛(wèi)東說(shuō)，固鎮(zhèn)小麥種植面積100萬(wàn)畝，秸稈與糧食產(chǎn)量比大概為1:1，將產(chǎn)生50萬(wàn)噸秸稈，其中可回收秸稈20萬(wàn)噸。“去年還田的多，離田的不到20%，今年我們加大了工作力度，爭(zhēng)取離田率達(dá)到35%到40%。”

　　按照“政府主導(dǎo)、電廠(chǎng)主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的秸稈收儲(chǔ)利用機(jī)制，固鎮(zhèn)確立定目標(biāo)、定獎(jiǎng)補(bǔ)、定責(zé)任的方針，著力解決秸稈收儲(chǔ)難題。

　　首先定目標(biāo)，5月10日，在固鎮(zhèn)縣政府主導(dǎo)下，縣政府與國(guó)能電廠(chǎng)簽訂了《秸稈電廠(chǎng)農(nóng)作物秸稈使用協(xié)議書(shū)》，國(guó)能電廠(chǎng)與全縣79位秸稈收儲(chǔ)經(jīng)紀(jì)人簽訂了《小麥秸稈交售合同》，確立午季小麥秸稈交售目標(biāo)為8萬(wàn)噸。

　　其次定獎(jiǎng)補(bǔ)，為鼓勵(lì)電廠(chǎng)多收秸稈，固鎮(zhèn)縣政府提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行疊加獎(jiǎng)補(bǔ)。收購(gòu)縣內(nèi)小麥秸稈2萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，享受省獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)40元/噸，2-5萬(wàn)噸部分在省獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，縣政府再獎(jiǎng)補(bǔ)20元/噸，超過(guò)5萬(wàn)噸部分在省獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，縣政府再獎(jiǎng)補(bǔ)40元/噸。

　　同時(shí)為擴(kuò)大設(shè)備力量，固鎮(zhèn)增加農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，地方再補(bǔ)貼40%。以一臺(tái)11萬(wàn)元的打捆機(jī)為例，國(guó)家補(bǔ)貼3.2萬(wàn)元，扣除國(guó)補(bǔ)部分，再補(bǔ)40%，農(nóng)民購(gòu)機(jī)費(fèi)用不足5萬(wàn)元。**后定責(zé)任，為保證協(xié)議履行到位，相關(guān)協(xié)議明確了各方責(zé)任。如電廠(chǎng)未能完成協(xié)議，要按比例退回預(yù)撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按同期銀行貸款支付利息，同時(shí)承擔(dān)不足收購(gòu)量獎(jiǎng)補(bǔ)資金的20%違約金。秸稈收儲(chǔ)經(jīng)紀(jì)人如未完成協(xié)議任務(wù)，未完成部分要按48元/噸的標(biāo)準(zhǔn)返還定金。

　　新聞背景

　　截至5月20日，全省18座在運(yùn)和2座上半年投產(chǎn)的秸稈電廠(chǎng)，均與地方政府、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)簽訂了協(xié)議。據(jù)所簽協(xié)議，20座秸稈電廠(chǎng)今年農(nóng)作物秸稈使用總量162萬(wàn)噸，占電廠(chǎng)全部燃料總量的34%。

　　為鼓勵(lì)秸稈電廠(chǎng)收集農(nóng)作物秸稈，今年省財(cái)政首次安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)作物秸稈使用量占燃料比例達(dá)到40%、非糧食主產(chǎn)區(qū)達(dá)到30%的生物質(zhì)電廠(chǎng)，按照水稻秸稈每噸50元、小麥秸稈每噸40元、其它農(nóng)作物秸稈(油菜、玉米、豆類(lèi)、棉花等)每噸30元標(biāo)準(zhǔn)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　近日，省財(cái)政廳會(huì)同省能源局向全省16座生物質(zhì)電廠(chǎng)下達(dá)農(nóng)作物秸稈發(fā)電財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5977萬(wàn)元，加快推進(jìn)秸稈能源化利用，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。因地制宜規(guī)劃布局秸稈電廠(chǎng)。結(jié)合全省秸稈資源條件、分布特點(diǎn)、收集半徑及保障能力，科學(xué)規(guī)劃秸稈發(fā)電項(xiàng)目。在沿淮和皖北糧食主產(chǎn)區(qū)，原則上每縣(市、區(qū))布局1座秸稈電廠(chǎng)，秸稈資源量較大的縣(市、區(qū))可布局2座;沿江及皖南2—3個(gè)縣(市、區(qū))布局1座秸稈電廠(chǎng)。力爭(zhēng)2017年底，全省秸稈電廠(chǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)千瓦左右，年利用秸稈量1500萬(wàn)噸左右。大力推進(jìn)秸稈電廠(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，加大招商引資力度，著力引進(jìn)實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、業(yè)績(jī)突出的秸稈發(fā)電企業(yè)投資建廠(chǎng)。

　　積極發(fā)展秸稈流通市場(chǎng)。采取市場(chǎng)化機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈原料收儲(chǔ)運(yùn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。

　　加大政策支持力度。對(duì)符合規(guī)劃布點(diǎn)的秸稈電廠(chǎng)，除享受現(xiàn)有招商引資優(yōu)惠政策外，免除土地使用稅，免收秸稈運(yùn)輸車(chē)輛普通公路過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)、秸稈存放用地指標(biāo)以及污染物排放指標(biāo)。

　　優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金配置。政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于秸稈綜合利用，實(shí)行秸稈收購(gòu)價(jià)格補(bǔ)貼。根據(jù)秸稈綜合利用單位與秸稈收儲(chǔ)運(yùn)市場(chǎng)主體簽訂的協(xié)議，可預(yù)撥部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金。—摘自2014年6月省政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)作物秸稈發(fā)電的意見(jiàn)》。