土改超預(yù)期 農(nóng)業(yè)上市公司稱正“緊盯政策”

　　日前十八屆三中全會改革公報全文公布，公報中有兩處提及土地制度改革：一是“要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。”；二是“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。”

　　本報記者采訪了解到，相關(guān)上市公司目前“緊盯政策”、盼望獲益。

　　三中全會對土地改革的提法被業(yè)內(nèi)專家解讀為“超于預(yù)期”，不過，也有研究人士對記者提到，從改革時間表來看，農(nóng)村建設(shè)集體用地實(shí)現(xiàn)與國有土地同等入市、同權(quán)同價仍需要較長時間，實(shí)施起來亦有難度。

　　對于三中全會關(guān)于土改的提法，研究人士普遍認(rèn)為“超出預(yù)期”。平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘偉在11月13日就曾指出，“土地農(nóng)業(yè)體制改革可能是《公報》的**大亮點(diǎn)。”鐘偉認(rèn)為，未來農(nóng)民依據(jù)《土地承包法》和《物權(quán)法》所擁有的承包土地在確權(quán)后，可以繼承、入股和抵押、依法流轉(zhuǎn)，因此農(nóng)民對土地的權(quán)益將賦予農(nóng)民更多財政權(quán)利，而和實(shí)際的土地耕作逐步分離。

　　“方案提得挺好的，尤其是‘允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地今后在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價’這一點(diǎn)，指明了以后土地改革的方向。”申銀萬國高級宏觀經(jīng)濟(jì)分析師李慧勇對本報記者表示，“目前**大的問題是存在法律障礙。”

　　“我理解的這條改革的意思就是，以后農(nóng)村集體建設(shè)用地或能直接轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，取消政府收回、規(guī)劃繼而招拍掛這個環(huán)節(jié)。”一位長期觀察土地市場的研究人士對記者指出，“不過，這都要待農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)完畢。”

　　“這條改革現(xiàn)在還不會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生什么影響，同地同權(quán)的實(shí)施需要相關(guān)法律的修改，養(yǎng)老、戶籍制度的改革跟進(jìn)，社會保障制度的建設(shè)等等，農(nóng)村集體建設(shè)用地不會那么快直接進(jìn)入市場。”李慧勇表示。

　　李慧勇稱，改革的目標(biāo)是2020年實(shí)現(xiàn)，目前城市的房地產(chǎn)叫不動產(chǎn)，有區(qū)域限制，這一點(diǎn)是農(nóng)用地不可替代的，從具體做法來看，很有可能是成熟一個做一個，從國內(nèi)幾個地方開始試點(diǎn)，若成功再進(jìn)行法律的修改，**后鋪到全國，達(dá)到城鄉(xiāng)互流互通。

　　“目前各地的土地流轉(zhuǎn)比較激進(jìn)，我感覺可能日后會有剎車，如果土地流轉(zhuǎn)的效果會‘傷農(nóng)’，那么改革將會受阻。”和前述專家不同，北京地區(qū)一位券商農(nóng)業(yè)研究員表示出了對土改的擔(dān)憂。

　　投資人士指出，目前土改的方案屬于頂層設(shè)計，細(xì)則未出，實(shí)際上具體對上市公司的影響也比較模糊；土改概念公司受益土改的模式主要是：一是本身存有大量土地的公司，如北大荒等，另一類則是從外界承租土地進(jìn)行規(guī)?；N植的公司，如輝隆股份

　　亞盛集團(tuán)和北大荒是“持地”的典型，對于三中全會關(guān)于土改的解讀，亞盛集團(tuán)人士表示，“關(guān)于市場的影響不作評論。”資料顯示，該公司現(xiàn)有權(quán)屬土地342萬畝，牧場地246萬畝。而北大荒方面則稱，目前未收到關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的任何資料和文件，對“公司目前是否試水土地流轉(zhuǎn)”并未作出正面回答。

　　輝隆股份10月29日曾在投資者關(guān)系活動上表示，公司參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)全部采取租賃的方式，在安徽省全椒縣參與了土地流轉(zhuǎn)，承租面積2萬多畝，積極探索發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　11月18日下午，輝隆股份董秘鄧頂亮對本報記者解釋：“公司在上市前其實(shí)已經(jīng)在做一些土地流轉(zhuǎn)的工作，目前我們出現(xiàn)金把土地承租過來進(jìn)行一些傳統(tǒng)種植和特色種植，但是農(nóng)村集體建設(shè)用地的土地流轉(zhuǎn)目前還沒有細(xì)則，所以這一塊我們暫時沒有動作，如果有相關(guān)政策出來，我們也不排除做這樣的嘗試。”

　　不過，仍有農(nóng)業(yè)相關(guān)上市公司表示出對土改的期許。

　　對于十八屆三中全會關(guān)于土改帶來的機(jī)遇，農(nóng)機(jī)上市公司新研股份方面人士對本報記者稱，“主要是會受到土地流轉(zhuǎn)的影響，到時候肯定會提高農(nóng)業(yè)機(jī)械率，對公司農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售、拓展市場有幫助，這個是**直接的影響。”