農機補貼背后的腐敗現象

　　事件：2011年，國家在隴縣實施了保護性耕作工程試點項目。規(guī)劃在隴縣的東風鎮(zhèn)、東南鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)3鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片建設3萬畝高標準、高效益的保護性示范區(qū)。為改變傳統(tǒng)耕作方法，發(fā)展保護性耕作，搞好這一惠民工程，中央投入專項資金315萬元，省級配套資金62.5萬元。但事實上，據相關人員透露，國家的惠農補貼并沒有如實抵達百姓手里，隴縣農機部門在實施這一項目中，一方面大量克扣項目機具補貼，另一方面忙于買豪華轎車，使國家投資和項目的工程效益、生態(tài)效益、社會效益大打折扣。

　　導讀：管中窺豹，一個小的方面往往能反映一個大的事實，2004年，為推進農業(yè)機械化進程，大力發(fā)展現代農業(yè)，中央制定出臺了農機購置補貼政策。近年來，中央財政逐年大幅度增加農機購置補貼資金規(guī)模，實施范圍已覆蓋全國農牧業(yè)縣，取得了農民受益、裝備提升、農機工業(yè)發(fā)展一舉多得的效果。但在實施過程中，無可避免有的地方落實規(guī)定要求不全面、監(jiān)管不到位，個別地方工作人員有人鉆法律漏子，違規(guī)操作以牟利，有的工作人員法紀意識淡漠、違規(guī)向企業(yè)收取費用，有的甚至騙取套取補貼資金，有挪用公款、愚弄百姓。

　　廉政風險防控機制建設是一項系統(tǒng)工程，各級農機化主管部門要圍繞農機購置補貼重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，針對排查出的廉政風險點，建立健全有效防控廉政風險的制度規(guī)范，針對國內部分地區(qū)農機補貼腐敗現象，很顯然，廉政風險防控機制建設變得尤為重要。

　　因此，各地農機部門要逐步健全風險預警、糾錯整改、內外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制，形成一整套行之有效的廉政風險防控制度體系，促進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的常態(tài)化。三措并舉構建農機購置補貼廉政風險防控機制，保障補貼各項工作的順利進行。

　　一是規(guī)范操作。嚴格按照中央機地方制定的購機補貼程序進行操作，建立了農機購機補貼工作責任制、崗位責任追究等一整套的工作制度，規(guī)范農機補貼行為。加強對工作人員的管理，嚴格遵守國務院“三個禁止”和農業(yè)部“四個禁止”“八個不得”的工作紀律。

　　二是嚴格防控。著重從農機購置補貼、行政執(zhí)法、財務管理等重點工作領域，全面排查單位制度機制、部門職權、崗位職責、工作流程等方面的廉政風險，研究提出針對性的風險防控措施，健全完善各項機關管理制度，并成立專門督查小組，經常性開展督查。繼續(xù)推進農機購置補貼政策信息公開，進一步加大政策宣傳力度，以公開透明防范風險，保證各項制度的落實。

　　三是強化教育。把開展經常性的反腐倡廉警示教育、推進農機購置補貼政策信息公開、加強補貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等行之有效的措施，列為農機購置補貼廉政風險防控機制建設的重要內容，努力構建農機購置補貼廉政風險防控機制建設的長效機制。

　　監(jiān)管不嚴使農機補貼出現諸多問題，如任其蔓延，必將嚴重影響農機購置補貼政策實施效果，影響農機化主管部門形象，進而影響農機化發(fā)展大局。因此，必須進一步加強農機購置補貼實施監(jiān)管管理工作，確保補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施。