北京市2013年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金實施方案

　　按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦財[2013]8號)要求，為做好2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施工作，進一步發(fā)揮財政補貼政策的有效作用，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)[2005]11號)和《北京市財政局、北京市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)北京市農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金管理暫行辦法的通知》(京財農(nóng)〔2005〕1718號)的規(guī)定，在總結(jié)2012年農(nóng)機購置補貼項目實施經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合北京市農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化工作實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　緊緊圍繞保障首都“菜籃子”工程建設和打造種業(yè)之都工作，以農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收的中心目標，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全、農(nóng)民致富為目標，堅持政府引導和尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權(quán)相結(jié)合的原則，**大限度發(fā)揮財政補貼政策的拉動效應，調(diào)動和保護農(nóng)民購機積極性，發(fā)展北京郊區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)，推進北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，達到改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、拉動農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展、加快推進農(nóng)業(yè)機械化、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目的。

　　二、主要目標

　　(一)提高北京郊區(qū)大田農(nóng)機裝備水平，特別是繼續(xù)提高玉米機收水平，力爭完成主要糧食作物生產(chǎn)全過程機械化的目標，改善裝備結(jié)構(gòu)，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；

　　(二)繼續(xù)對簡易保鮮儲藏設備、開窗機等先進適用的設施機具及農(nóng)機化技術(shù)的推廣應用力度，提高設施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)水平；

　　(三)增強農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的能力，擴大農(nóng)戶直接受益范圍，促進郊區(qū)農(nóng)民增收致富。

　　三、基本原則

　　(一)因地制宜、分類指導、統(tǒng)分結(jié)合、務求實效；

　　(二)突出重點與兼顧特色相結(jié)合；

　　(三)向重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜；

　　(四)項目引導和尊重農(nóng)民購機自主選擇權(quán)相結(jié)合；

　　(五)操作程序科學、簡便、高效。

　　四、實施范圍及規(guī)模

　　根據(jù)2013年中央財政農(nóng)機補貼資金的規(guī)模，按照突出重點與兼顧特色相結(jié)合的原則，確定北京市2013年專項實施范圍為：順義區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣、門頭溝區(qū)、豐臺區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)，共計13個區(qū)縣。

　　根據(jù)糧田種植面積、農(nóng)機化綜合水平、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民購買能力及各區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異，中央專項資金計劃安排如下：

　　五、計劃補貼機具種類

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1微耕機

　　1.1.2田園管理機

　　1.1.3深松機

　　1.1.4聯(lián)合整地機

　　1.2整地機械

　　1.2.1起壟機

　　1.2.2鎮(zhèn)壓器

　　2.種植施肥機械

　　2.1播種機械

　　2.1.1條播機

　　2.1.2穴播機

　　2.1.3異型種子播種機

　　2.1.4小粒種子播種機

　　2.1.5根莖類種子播種機

　　2.1.6免耕播種機

　　2.1.7旋耕播種機

　　2.2育苗機械設備

　　2.2.1秧盤播種成套設備(含床土處理)

　　2.2.2秧田播種機

　　2.2.3種子處理設備(采摘、調(diào)制、浮選、浸種、催芽、脫芒等)

　　2.2.4營養(yǎng)缽壓制機

　　2.3栽植機械

　　2.3.1樹木移栽機

　　2.4施肥機械

　　2.4.1施肥機(化肥)

　　2.4.2撒肥機(廄肥)

　　2.4.3追肥機(液肥)

　　2.4.4中耕追肥機

　　2.4.5配肥機

　　2.5地膜機械

　　2.5.1地膜覆蓋機

　　2.5.2殘膜回收機

　　2.6食用菌生產(chǎn)機械

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1中耕機

　　3.1.2培土機

　　3.1.3除草機

　　3.1.4埋藤機

　　3.2植保機械

　　3.2.1電動噴霧器(含背負式、手提式)

　　3.2.2機動噴霧噴粉機(含背負式機動噴霧噴粉機、背負式機動噴霧機、背負式機動噴粉機)

　　3.2.3動力噴霧機(含擔架式、推車式機動噴霧機)

　　3.2.4噴桿式噴霧機(含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機)

　　3.2.5風送式噴霧機(含自走式、牽引式風送噴霧機)

　　3.2.6煙霧機(含常溫煙霧機、熱煙霧機)

　　3.3修剪機械

　　3.3.1樹木修剪機

　　3.3.2割灌機

　　4.收獲機械

　　4.1谷物收獲機械

　　4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機(全喂入)

　　4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(全喂入)

　　4.1.3半喂入聯(lián)合收割機

　　4.1.4大豆收獲專用割臺

　　4.1.5割曬機

　　4.2玉米收獲機械

　　4.2.1背負式玉米收獲機

　　4.2.2自走式玉米收獲機

　　4.2.3自走式玉米聯(lián)合收獲機(具有脫粒功能)

　　4.2.4穗莖兼收玉米收獲機

　　4.2.5玉米收割割臺

　　4.3籽粒作物收獲機械

　　4.3.1草籽收獲機

　　4.3.2花生收獲機

　　4.4根莖作物收獲機械

　　4.4.1薯類收獲機

　　4.5飼料作物收獲機械

　　4.5.1青飼料收獲機

　　4.5.2牧草收獲機

　　4.5.3割草機

　　4.5.4摟草機

　　4.5.5撿拾壓捆機

　　4.5.6壓捆機

　　4.5.7飼草裹包機

　　4.5.8抓草機

　　4.6莖稈收集處理機械

　　4.6.1秸稈粉碎還田機

　　4.6.2高桿作物割曬機

　　4.6.3莖稈收集(收理)機

　　4.7蔬菜收獲機械

　　4.7.1果類蔬菜收獲機

　　5.收獲后處理機械

　　5.1脫粒機械

　　5.1.1稻麥脫粒機

　　5.1.2玉米脫粒機

　　5.2清選機械

　　5.2.1糧食清選機

　　5.2.2種子清選機

　　5.2.3揚場機

　　5.3剝殼(去皮)機械

　　5.3.1玉米剝皮機

　　5.3.2花生脫殼機

　　5.3.3干堅果脫殼機

　　5.4干燥機械

　　5.4.1糧食烘干機

　　5.4.2種子烘干機

　　5.4.3果蔬烘干機

　　5.4.4熱風爐

　　5.5種子加工機械

　　5.5.1種子包衣機

　　5.6倉儲機械

　　5.6.1簡易保鮮儲藏設備

　　6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機械

　　6.1碾米機械

　　6.1.1碾米機

　　6.2磨粉(漿)機械

　　6.2.1磨粉機

　　6.2.2磨漿機

　　6.3果蔬加工機械

　　6.3.1水果分級機

　　6.3.2水果打蠟機

　　6.3.3果蔬清洗機

　　7.排灌機械

　　7.1水泵

　　7.1.1離心泵

　　7.1.2潛水泵

　　7.2噴灌機械設備

　　7.2.1噴灌機

　　7.2.2微灌設備(微噴、滴灌、滲灌)

　　7.2.3灌溉用過濾器

　　7.3其他排灌機械

　　7.3.1風力揚水機

　　7.3.2抗旱機泵

　　7.3.3水井鉆機

　　8.畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械

　　8.1飼料(草)加工機械設備

　　8.1.1青貯切碎機

　　8.1.2鍘草機

　　8.1.3揉絲機

　　8.1.4壓塊機

　　8.1.5飼料粉碎機

　　8.1.6飼料混合機

　　8.1.7飼料破碎機

　　8.1.8飼料攪拌機

　　8.1.9顆粒飼料壓制機

　　8.2畜牧飼養(yǎng)機械

　　8.2.1孵化機

　　8.2.2螺旋喂料機

　　8.2.3送料機

　　8.2.4清糞機(車)

　　8.2.5水簾降溫設備

　　8.3畜產(chǎn)品采集加工機械設備

　　8.3.1擠奶機

　　8.3.2貯奶罐

　　8.3.3冷藏罐

　　8.4水產(chǎn)養(yǎng)殖機械

　　8.4.1增氧機

　　8.4.2投餌機

　　8.4.3網(wǎng)箱養(yǎng)殖設備

　　8.4.4水體凈化處理設備

　　8.4.5織網(wǎng)機

　　8.5其他畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械

　　9.動力機械

　　9.1拖拉機

　　9.1.1輪式拖拉機

　　10.農(nóng)田基本建設機械

　　10.1挖掘機械

　　10.1.1農(nóng)用挖掘機(斗容量≤0.4m3)

　　10.1.2挖坑機

　　10.2平地機械

　　10.2.1平地機(含激光平地機)

　　10.3清淤機械

　　10.3.1清淤機

　　11.設施農(nóng)業(yè)設備

　　11.1日光溫室設施設備

　　11.1.1卷簾機

　　11.1.2加溫爐

　　11.2連棟溫室設施設備

　　11.2.1開窗機

　　11.2.2拉幕機(含遮陽網(wǎng)、保溫幕)

　　11.2.3排風機

　　11.2.4溫簾

　　11.2.5二氧化碳發(fā)生器

　　11.2.6加溫系統(tǒng)(含燃油熱風爐、熱水加溫系統(tǒng))

　　11.2.7灌溉首部(含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質(zhì)軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養(yǎng)液消毒設備等)

　　12.其它機械

　　12.1廢棄物處理設備

　　12.1.1固液分離機

　　12.1.2有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機

　　12.1.3有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

　　12.1.4沼液沼渣抽排設備

　　12.2精準農(nóng)業(yè)設備

　　12.2.1農(nóng)業(yè)用北斗終端(含漁船用)

　　(二)補貼機具的確定

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2013年度全國通用類農(nóng)業(yè)機械購置補貼**高額一覽表》,結(jié)合北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化工作的實際情況，采用競爭機制和程序，統(tǒng)一組織開展北京市選型工作，對進入“國家支持推廣農(nóng)機產(chǎn)品目錄”和“北京市支持推廣農(nóng)機產(chǎn)品目錄”中的機型和種類進行取舍后，采取政府統(tǒng)一招標采購的方式確定。

　　六、補貼對象及標準

　　(一)補貼對象及其確定

　　補貼對象為北京市順義、大興等13個區(qū)縣符合補貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務組織、農(nóng)民參與的合作性質(zhì)的經(jīng)營組織。當申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機作業(yè)服務組織、農(nóng)機大戶等。申請人員的條件相同或不易認定時，根據(jù)申請補貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。

　　執(zhí)行補貼對象公示制度，縣級農(nóng)機化主管部門負責對補貼對象進行公示(具體格式詳見附件1)，并對無異議的農(nóng)民辦理補貼指標確認通知書(具體格式詳見附件2)。

　　(二)補貼率和補貼額

　　按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦財[2013]8號)、《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)及《北京市農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金管理暫行辦法》(京財農(nóng)〔2005〕1718號)的規(guī)定執(zhí)行，使用中央資金的補貼率不超過機具價格的30%，且一般機具單機補貼限額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼不超過15萬元。

　　北京市地方財政部門高度重視農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目，擬安排專項資金對購置的農(nóng)業(yè)機械給予補貼，在使用中央財政補貼資金的基礎上，利用北京市地方財政資金給予適當累加補貼，總補貼率不超過機具價格的50%。

　　原則上，每年每戶享受不超過一組(或五臺、件)的補貼機具，每個農(nóng)機服務組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)每年享受不超過4組(或二十臺、件)的補貼機具。

　　七、工作進度安排

　　2013年1-5月，購機需求前期調(diào)研工作，編制專項資金使用方案，上報農(nóng)業(yè)部、財政部備案，組織機具招標采購工作，在三夏前將第一批補貼機具發(fā)放給用戶；將補貼資金撥付給中標企業(yè)。

　　2013年6-9月，按照農(nóng)業(yè)部、財政部批復的專項資金使用方案，組織北京市順義、大興等13個區(qū)縣開展購置補貼機具的管理工作；利用農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)建立補貼機具的電子檔案，實現(xiàn)補貼機具逐臺追蹤管理。

　　2013年11月，對我市的購置機具補貼工作進行年度執(zhí)行情況總結(jié)，同時上報一篇具有特色、有分析、有深度的農(nóng)機購機補貼政策效果總結(jié)報告。

　　2013年12月，接受農(nóng)業(yè)部對專項補貼資金使用情況和項目執(zhí)行情況的檢查驗收工作。

　　八、項目管理措施

　　(一)提高認識，加強領導

　　購機補貼工作是黨中央扶持“三農(nóng)”、富裕農(nóng)民政策的具體體現(xiàn)，北京市農(nóng)業(yè)及財政部門對此非常重視，成立了以北京市農(nóng)業(yè)局王振邦副局長為組長，北京市財政局及北京市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負責人為成員的項目領導小組，邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與購機補貼工作，并要求各承擔項目的區(qū)縣成立相應的項目實施管理辦公室，負責項目管理，并由承擔項目的區(qū)縣農(nóng)機中心負責日常工作。各部門統(tǒng)一思想，密切配合，精心組織，抓好落實。

　　(二)規(guī)范程序，嚴格管理

　　嚴格按照《財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法>的通知》(財農(nóng)〔2005〕11號)及《北京市財政局、北京市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)北京市農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金管理暫行辦法的通知》(京財農(nóng)〔2005〕1718號)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作程序，嚴格管理。加強對補貼機具的管理，利用農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)對每臺購置補貼機具建立電子檔案，實行追蹤管理，確保二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。同時，要根據(jù)《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦財[2013]8號)要求及時調(diào)整補貼種類和范圍，建立專項資金使用管理、檢查監(jiān)督制度，做好購機專項信息檔案管理及階段性、全年執(zhí)行情況的總結(jié)工作，按時上報總結(jié)報告及檔案資料。

　　(三)加強宣傳，搞好服務

　　各區(qū)縣農(nóng)機部門針對購機補貼政策、程序和補貼機具目錄做好宣傳工作；就農(nóng)民對購機手續(xù)、補貼目錄等相關(guān)信息的咨詢做好解答工作，搞好咨詢服務；加強信息公開，將補貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話以及農(nóng)民購買機型、生產(chǎn)廠家等予以公開；對享受補貼的用戶在村級實行不少于7天的公示；協(xié)調(diào)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，搞好供貨銜接，并督促企業(yè)做好技術(shù)及售后服務工作。北京市消費者協(xié)會農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站負責受理購機農(nóng)戶的質(zhì)量投訴工作，為農(nóng)民提供技術(shù)支持。

　　(四)明確責任，加強監(jiān)管

　　與區(qū)縣簽訂“購機補貼工作責任書”，明確責任，要求區(qū)縣農(nóng)機部門會同財政部門在本區(qū)縣內(nèi)采取自查與交叉檢查相結(jié)合、面上檢查和定點抽查相結(jié)合、入戶核查與電話抽查相結(jié)合等方式，按照不低于購機戶10%的比例進行抽查核實，保證監(jiān)督檢查取得實效，并及時上報監(jiān)督檢查情況。

　　附件1：2013年度縣(市、旗、場)享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表

　　附件2：農(nóng)機購置補貼指標確認通知書(參考格式)