山東武城縣農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。近年來(lái)，隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的連續(xù)實(shí)施，山東省武城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量大幅增加，數(shù)量急劇擴(kuò)張，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了重要的物質(zhì)技術(shù)支撐。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)化的大繁榮帶來(lái)了武城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)的再度繁榮，因?yàn)檗r(nóng)機(jī)維修業(yè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用性、可靠性、安全性具有重要意義，保證了農(nóng)機(jī)使用效能的正常發(fā)揮，所以在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為了全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，履行好農(nóng)機(jī)維修管理職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)的管理，進(jìn)一步規(guī)范維修服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高維修質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。近日農(nóng)機(jī)局組織人員就農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面的調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)基本情況

　　近年來(lái)，武城縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的監(jiān)督管理工作，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法規(guī)，積極主動(dòng)地開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法工作，取得了一定成效。隨著農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)維修形式主要有五種：一是大部分小型農(nóng)業(yè)機(jī)械主要依靠機(jī)手自己換件維修；二是大型或高性能的農(nóng)業(yè)機(jī)械依托有較高水平的修理工維修，農(nóng)忙時(shí)間修理工在田間地頭進(jìn)行巡回維修服務(wù)，農(nóng)閑時(shí)間或?qū)C(jī)器送到維修點(diǎn)修理、或請(qǐng)修理工到農(nóng)機(jī)戶(hù)家里維修；三是農(nóng)機(jī)大戶(hù)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織自行維修；四是“三包”期內(nèi)的產(chǎn)品依托農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)維修；五是部分動(dòng)力機(jī)械依托汽車(chē)維修網(wǎng)點(diǎn)維修?，F(xiàn)全縣共有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)120個(gè)，農(nóng)機(jī)修理技術(shù)工人320人，主要從事常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的局部性換件修理、一般性故障維修以及整機(jī)維護(hù)工作，如農(nóng)機(jī)電器修理、噴油泵修理、曲軸磨修、液壓系修理、輪胎修補(bǔ)等一項(xiàng)或多項(xiàng)維修業(yè)務(wù)，83%的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)比較簡(jiǎn)陋，占地面積150平方米左右，有的建簡(jiǎn)易的維修房間，有的露天維修。此處需要特別指出的是，目前農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員大多都是農(nóng)村中智商相對(duì)高、觀察總結(jié)能力相對(duì)強(qiáng)的農(nóng)村“土專(zhuān)家”、“田秀才”，他們利用身處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自己從事的職業(yè)發(fā)明創(chuàng)造了一些當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需實(shí)用輕便的農(nóng)機(jī)具，成為農(nóng)村農(nóng)機(jī)化發(fā)展中一道靚麗的風(fēng)景線，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了不可替代的作用。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　　1、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，維修設(shè)備及工具簡(jiǎn)單。由于大多數(shù)維修網(wǎng)點(diǎn)是家庭個(gè)體作坊式經(jīng)營(yíng)，所以維修經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，有的建有簡(jiǎn)易的維修間，但更多的是沿街露天維修作業(yè)。同時(shí)開(kāi)展維修作業(yè)的設(shè)施設(shè)備工具簡(jiǎn)單，一般主要有倒鏈、千斤頂、臺(tái)虎鉗、電焊機(jī)、切割機(jī)、氧一乙炔焊機(jī)、臺(tái)鉆、充氣機(jī)、砂輪機(jī)以及游標(biāo)卡尺、百分尺等基本測(cè)量工具，而擁有車(chē)床、刨床，銑床的網(wǎng)點(diǎn)廖廖無(wú)幾，即便具備也陳舊老化，多為原農(nóng)機(jī)修造廠報(bào)廢的設(shè)備。

　　2、農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員技術(shù)水平偏低，維修服務(wù)質(zhì)量不高。部分維修網(wǎng)點(diǎn)原本設(shè)施設(shè)備工具就十分簡(jiǎn)陋，維修工藝極其簡(jiǎn)單，加之相當(dāng)一部分從業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)水平和文化素質(zhì)低，修理技術(shù)主要是通過(guò)師傅帶徒弟的方式傳承而來(lái)，沒(méi)有提高和更新維修技術(shù)水平的機(jī)會(huì)，作業(yè)中不能?chē)?yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行維修作業(yè)，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修質(zhì)量難以保證，制約了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)行業(yè)整體素質(zhì)的提高。

　　3、維修網(wǎng)點(diǎn)維修項(xiàng)目范圍狹窄，維修服務(wù)手段能力不強(qiáng)。由于設(shè)備技術(shù)人員的原因，目前武城縣現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)大部分是低等級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，只能承擔(dān)大中型農(nóng)用機(jī)械的零星修理和一般保養(yǎng)以及小型機(jī)械、半機(jī)械化農(nóng)機(jī)具修理，即以傳統(tǒng)修理為主，而專(zhuān)項(xiàng)維修點(diǎn)又以電氣焊，補(bǔ)胎充氣等專(zhuān)項(xiàng)修理為主，真正能夠承擔(dān)大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)修理的少，特別是對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的一些服務(wù)縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械維修更是無(wú)能為力，錯(cuò)失了維修商機(jī)，致使眾多農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)原地踏步，勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀。

　　三、建議

　　1、加大惠農(nóng)政策和農(nóng)機(jī)法規(guī)的宣傳力度。采取電視講話、網(wǎng)絡(luò)、張貼標(biāo)語(yǔ)、集市散發(fā)資料等形式，深入廣泛的宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法規(guī)，以及農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法工作的重要意義，真正達(dá)到家喻戶(hù)曉、人人皆知，營(yíng)造濃厚的執(zhí)法工作氛圍。

　　2、加大監(jiān)督檢查力度。農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員不定期的深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)維修及配件供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證和農(nóng)機(jī)維修技術(shù)等級(jí)證是否齊全有效，對(duì)無(wú)證開(kāi)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)和無(wú)證從業(yè)的修理工，責(zé)令其辦理相關(guān)手續(xù)。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，與工商部門(mén)配合，使取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》成為辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前提條件，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法管理工作順利開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)違規(guī)開(kāi)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處罰，并責(zé)令其整改；拒不整改的，一律取締，運(yùn)用法律手段逐步淘汰一批落后網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、先進(jìn)化方向發(fā)展。

　　3、加大技術(shù)培訓(xùn)力度。不定期舉辦短期培訓(xùn)班，采取理論授課和指導(dǎo)實(shí)際操作相結(jié)合的教學(xué)方法，經(jīng)常向網(wǎng)點(diǎn)提供一些有關(guān)農(nóng)機(jī)修理、保養(yǎng)等方面的技術(shù)資料，普及新技術(shù)、新知識(shí)，提高修理工的技術(shù)素質(zhì)。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行技術(shù)考核制度，促進(jìn)維修質(zhì)量提高。

　　4、強(qiáng)化監(jiān)督、合理進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)該大力配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)施，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量的投訴、維修質(zhì)量糾紛的調(diào)解和處理。在每一年度,對(duì)農(nóng)機(jī)戶(hù)反映良好,維修質(zhì)量好的維修點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任感和服務(wù)熱情，可以取得以點(diǎn)帶面的效果。

　　　5、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展新模式。用改革的辦法解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。引導(dǎo)知名農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)延伸產(chǎn)品“三包”服務(wù)鏈條，向農(nóng)村進(jìn)軍，消滅農(nóng)機(jī)流通企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)死角，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中政府行為的不足。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)為依托，建立布局合理的農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)產(chǎn)品“三包”服務(wù)機(jī)構(gòu)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，由技術(shù)人員力量較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)流通企業(yè)向技術(shù)人員力量較弱的輸送新產(chǎn)品、新技術(shù)、新理念，為農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)注入新鮮的血液，以此擴(kuò)大農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)數(shù)量，增加經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)通過(guò)業(yè)績(jī)考評(píng)，遴選農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員到外面學(xué)習(xí)和開(kāi)展定期和不定期的技術(shù)更新培訓(xùn)等辦法，逐步提高從業(yè)人員技術(shù)能力水平。