浙江省2011年農(nóng)業(yè)機械化工作要點

　　2011年全省農(nóng)業(yè)機械化工作的總體思路是：堅持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機”，認真貫徹實施“一法一條例一意見”，圍繞推進農(nóng)機提速提質(zhì)、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，健全體系，提升能力，強化服務(wù)，全面推動農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展。

　　一、健全農(nóng)機化服務(wù)體系，構(gòu)建促進農(nóng)機化發(fā)展長效機制

　　1.強化農(nóng)機化法規(guī)政策體系建設(shè)。深入貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，配合省人大農(nóng)委做好地方性實施條例的立法調(diào)研、草案起草等工作，爭取出臺《浙江省農(nóng)業(yè)機械化促進和安全管理條例》。深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，配合省政府研究出臺貫徹實施意見。大力推進政策創(chuàng)新，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門研究出臺農(nóng)機燃油補貼政策，積極開展農(nóng)機回收制度、農(nóng)機抵押貸款等調(diào)研，組織開展糧食機烘作業(yè)補貼試點。

　　2.強化農(nóng)機化管理服務(wù)體系建設(shè)。進一步理順農(nóng)機化管理體制，全面完成符合條件的市、縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門參照公務(wù)員法管理。進一步完善農(nóng)機化工作機制，建立健全農(nóng)業(yè)機械事故處理、報廢更新以及農(nóng)田、場院等道路外農(nóng)機安全檢查制度，鞏固完善公安駐農(nóng)機警務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè)；推進農(nóng)機消費維權(quán)監(jiān)督站建設(shè)，加強消費維權(quán)人員培訓(xùn)，提升維權(quán)調(diào)解工作能力，建立投訴信息報送制度和質(zhì)量投訴工作激勵制度；建立農(nóng)機抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急搶險工作機制，提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力和水平。

　　3.強化農(nóng)機化技術(shù)推廣體系建設(shè)。深化責任農(nóng)機推廣制度落實，扎實推進“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮首席農(nóng)機推廣專家、農(nóng)機指導(dǎo)員、責任農(nóng)機員的作用，指導(dǎo)幫助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械新品種、新機具、新技術(shù)。強化專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和知識更新，完善建立人員考核評價機制，注重整合人才資源，提高隊伍效能，構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)的農(nóng)機化技術(shù)推廣隊伍。

　　4.強化農(nóng)機化合作服務(wù)體系建設(shè)。大力培育新型農(nóng)機服務(wù)組織，著力推進農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)，提升合作社管理服務(wù)能力和技術(shù)綜合實力，引導(dǎo)開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。支持幫助農(nóng)機專業(yè)合作社樹立農(nóng)機服務(wù)市場品牌，著力打造一批農(nóng)機化合作服務(wù)旗艦。鼓勵引導(dǎo)條件成熟的農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合成立農(nóng)機綜合服務(wù)合作社，實現(xiàn)更大范圍的資源共享和互助聯(lián)合。全年新增農(nóng)機專業(yè)合作社100個，實現(xiàn)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)收入1.5億元。

　　5.強化農(nóng)機化市場服務(wù)體系建設(shè)。大力培育水稻育秧、糧食機烘、產(chǎn)后加工等區(qū)域性農(nóng)機社會化服務(wù)中心，深化農(nóng)業(yè)機械化示范點創(chuàng)建工作，因地制宜推行“菜單式”、“托管式”、“全程化”等作業(yè)服務(wù)。大力推進區(qū)域性農(nóng)機維修中心建設(shè)，深化星級農(nóng)機維修站點創(chuàng)建活動。大力推進農(nóng)機流通體系建設(shè)，鼓勵農(nóng)機流通企業(yè)發(fā)展農(nóng)機連鎖店、超市、4S店等多形式的農(nóng)機展示銷售中心。全年新增各類農(nóng)機社會化服務(wù)中心100個。

　　二、提升農(nóng)機化服務(wù)能力，推動農(nóng)機化服務(wù)水平穩(wěn)步提高

　　6.提升引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力。致力于推進糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)扶持發(fā)展4個全國和7個省級農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)，通過采取政策扶持、項目傾斜等綜合措施，推動示范區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提速、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵引導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)，集中力量創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色、突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)機械化示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、示范村(基地)。全年力爭創(chuàng)建農(nóng)機化示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)20個、示范村(基地)60個。

　　7.提升農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展能力。充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣農(nóng)業(yè)機械分中心作用，協(xié)調(diào)農(nóng)作、經(jīng)作、種子等部門以及科研院所，成立農(nóng)機農(nóng)藝融合領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)機農(nóng)藝融合專家組。以提高機械作業(yè)適應(yīng)性為重點，推動栽培和養(yǎng)殖方式的改進和作物品種的選育，形成農(nóng)藝農(nóng)機相適應(yīng)的技術(shù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)模化水平和組織化程度，為農(nóng)機化作業(yè)創(chuàng)造條件。加強農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)集成，制定科學合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝標準和機械作業(yè)規(guī)范，有針對性地示范推廣農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合緊密的機型、作物品種和種植養(yǎng)殖方式。

　　8.提升產(chǎn)學研推合作發(fā)展能力。集聚整合高等院校、科研院所及農(nóng)機企業(yè)等科技力量，籌備成立浙江省農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會，構(gòu)建農(nóng)機產(chǎn)學研推相互溝通與合作的工作平臺，深化農(nóng)機研發(fā)、試驗、生產(chǎn)、流通等上下游之間的聯(lián)系協(xié)作。鼓勵和支持農(nóng)機企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)、推廣部門開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種形式的合作，共同承擔研究開發(fā)任務(wù)，承擔或參與重大科技攻關(guān)項目，促進企業(yè)由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　9.提升農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，強化農(nóng)田作業(yè)拖拉機、聯(lián)合收割機牌證管理以及設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管，推進危及人身財產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機械免費實地檢驗試點工作。繼續(xù)深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，大力開展農(nóng)機安全宣教活動。深入推進農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，推行監(jiān)理行業(yè)標識，改善監(jiān)理裝備水平。組織開展農(nóng)機安全專項整治，深化隱患排查治理，有效預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。全年新建“平安農(nóng)機”示范縣(市、區(qū))3個、示范鎮(zhèn)30個、示范村300個，農(nóng)機事故死亡人數(shù)控制在省政府下達的控制指標內(nèi)。

　　10.提升農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力。以加強省級農(nóng)機試驗、鑒定和推廣能力建設(shè)為重點，完善制度，改善裝備，充實力量。組織開展農(nóng)機新產(chǎn)品推廣鑒定和性能檢測，嚴把農(nóng)機產(chǎn)品市場準入關(guān)。加強對農(nóng)機產(chǎn)品尤其是補貼機具質(zhì)量評價與監(jiān)督，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的行為。加快推進農(nóng)業(yè)機械標準化建設(shè)。及時受理調(diào)處農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴案件，維護農(nóng)機生產(chǎn)者和使用者的合法權(quán)益。全年推廣鑒定農(nóng)機產(chǎn)品150個。

　　三、強化農(nóng)機化服務(wù)，加快推動農(nóng)機化科學發(fā)展

　　11.全面落實農(nóng)機化扶持政策。致力于優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，增強政策的針對性和導(dǎo)向性，完善農(nóng)機購置補貼、作業(yè)環(huán)節(jié)補貼等政策，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買使用適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)業(yè)機械。致力于推進糧油生產(chǎn)全程機械化，加大力度實施農(nóng)機化促進工程項目，示范推動水稻機插、油菜機收、糧食機烘等機械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。全年新增農(nóng)機裝備8萬臺(套)，推廣水稻機插250萬畝、油菜機收20萬畝，糧食機烘能力達到80萬噸，糧食耕種收綜合機械化水平提高3個百分點。

　　12.全面提升農(nóng)機化發(fā)展活力。“外引內(nèi)育”筑強人才高地，鼓勵支持高學歷、高素質(zhì)大學生投身農(nóng)機化事業(yè)，加強農(nóng)機化職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作，繼續(xù)實施農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動，結(jié)合“陽光工程”實施，積極開展農(nóng)機駕駛操作、維修保養(yǎng)、經(jīng)營管理等技能培訓(xùn)和技能比武。大力推進農(nóng)機服務(wù)信息化，完善農(nóng)機化網(wǎng)絡(luò)信息平臺，開辟農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上投訴系統(tǒng)、網(wǎng)上專家咨詢系統(tǒng)等農(nóng)機化管理服務(wù)信息系統(tǒng)，及時收集、發(fā)布各類農(nóng)機價格和服務(wù)信息。全年培訓(xùn)農(nóng)機從業(yè)人員6萬人次以上，鑒定各類農(nóng)機技術(shù)人員3000人次以上。

　　13.全面推進農(nóng)機“爭優(yōu)創(chuàng)先”服務(wù)。深入推進農(nóng)機系統(tǒng)政風行風建設(shè)，努力提升服務(wù)力和執(zhí)行力。加強農(nóng)機化扶持政策尤其是農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商合法誠信經(jīng)營，嚴禁農(nóng)機管理部門以任何名義收取任何費用，嚴禁農(nóng)機管理部門及其工作人員以任何形式參與補貼產(chǎn)品經(jīng)營。組織開展“農(nóng)機化服務(wù)提升年”活動，以“服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”為導(dǎo)向，深化“五型”機關(guān)建設(shè)，增強服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，切實樹立農(nóng)機部門良好的社會形象。