為了更好的開展“創(chuàng)建平安農機，促進墾區(qū)新農村建設”活動，根據(jù)黑龍江省農業(yè)委員會、黑龍江省安全生產監(jiān)督管理局、黑龍江公安廳下發(fā)的《關于印發(fā)<黑龍江省“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”活動實施方案>的通知》（黑農委聯(lián)[2006]181號）精神，結合墾區(qū)實際，經總局農機局、總局安全生產監(jiān)督管理局、墾區(qū)公安局研究決定，特制定本《方案》。

一、   指導思想

以黨的十六屆六中全會精神為指針，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《國務院關于加強安全生產工作的決定》及《中華人民共和國道路交通安全法》、《黑龍江省農業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī)精神，以創(chuàng)建“平安農機”為載體，認真落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施，強化農機安全監(jiān)督管理，構建農機安全生產長效機制，促進墾區(qū)社會主義新農村建設健康發(fā)展，為建設和諧社會、和諧墾區(qū)提供安全保障。

二、   工作目標

至2008年，墾區(qū)至少建設“平安農機”示范農場20個，“平安農機”示范區(qū)200個，“平安農機”示范戶2000個。通過“平安農機”示范典型建設，營造墾區(qū)創(chuàng)建“平安農機”氛圍。

經過兩年多的努力，達到以下目標：農機安全生產責任進一步落實；農機安全管理網(wǎng)絡進一步完善；農機駕駛操作人員安全意識明顯提高；農機牌證核發(fā)與管理進一步規(guī)范；農機安全監(jiān)管力度進一步加大；駕駛員持證率、拖拉機掛牌率、農機年度檢驗率均達到95%以上，農機事故率進一步降低；杜絕一次死亡三人以上重特大農機事故發(fā)生。

三、“平安農機”示范場、區(qū)、戶標準

（一）“平安農機”示范場標準

 1、農場高度重視農機安全生產工作。將農機安全生產列入重要工作議事日程。加強組織領導，開展“平安農機”、區(qū)、戶創(chuàng)建活動?！捌桨厕r機”示范區(qū)要達到30%以上。

 2、建立健全農機安全管理體系。各農場要設立農機管理機構和農機監(jiān)理機構，配備必要的農機安全監(jiān)理人員。完善農機安全監(jiān)管制度，執(zhí)行農機監(jiān)理工作規(guī)范。

3、開展農機安全培訓，提高農機安全管理人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。農場農機管理部門、農機安全監(jiān)理部門要經常性組織基層農機管理干部、安全檢查員業(yè)務培訓，學習上級有關農機安全工作的方針政策和法律法規(guī)。每年至少組織2次以上基層農機安全管理人員、安全檢查員培訓。

4、積極推進換發(fā)“2005式”新牌證工作。嚴格按照農業(yè)部令規(guī)范和省農機監(jiān)理總站及農墾分站的要求實施換發(fā)牌證工作。換證牌率達100%以上。換證牌的同時規(guī)范內業(yè)檔案，檔案合格率100%。

5、開展清理“黑車非駕”聯(lián)合整治活動。每年要開展農機、公安聯(lián)合大檢查3次以上，整治“黑車非駕”。機車掛牌率達到98%以上，駕駛員持證率96%以上，農機違章率15%以下。

6、認真開展拖拉機年度檢驗工作 。嚴格按省農機監(jiān)理總站和農墾分站的要求開展拖拉機年度檢驗活動，嚴格執(zhí)行檢驗標準，檢驗率95%以上。

7、控制農機事故發(fā)生。杜絕農機大事故、重大事故和農機死亡事故發(fā)生。

（二）“平安農機”示范區(qū)標準

1、管理區(qū)高度重視農機安全生產工作。成立農機安全領導小組，與各作業(yè)站領導簽訂《農機安全生產責任狀》，開展“平安農機”示范戶創(chuàng)建活動?！捌桨厕r機”示范戶要達到30%以上。

 2、管理區(qū)有負責農機安全的領導，各作業(yè)站要配齊農機安全檢查員。職責明確、責任落實。經常開展農機安全檢查，農機違章率低于15%，拖拉機掛牌率、駕駛員持證率、拖拉機、收割機年度檢驗率均98%以上。

3、開展農機安全宣傳教育與培訓。各作業(yè)階段前要對參加作業(yè)的農機駕駛操作人員進行安全教育與培訓，學習《黑龍江省農業(yè)機械安全操作規(guī)則》和上級有關農機安全工作要求，受教育率100%。管理區(qū)和作業(yè)站要有農機宣傳專欄、宣傳材料、宣傳掛圖、固定標語、警示牌等。

4、建全農機管理制度，有農業(yè)機械和駕駛人員管理臺帳，記錄準確、規(guī)范。

5、管理區(qū)內不發(fā)生任何農機事故。

（三）、“平安農機”示范戶標準

1、模范遵守農業(yè)機械和道路交通安全的法律法規(guī)，嚴格遵守農業(yè)機械安全操作規(guī)則，無違章記錄。

2、農業(yè)機械牌證齊全、技術狀態(tài)完好。按時參加農機年度檢驗。服從農機安全管理人員監(jiān)督管理。

3、積極參加管理區(qū)、作業(yè)站組織的農機安全培訓、安全教育和各項安全活動，模范遵守農機“十不準”。

4、具有熟練的駕駛操作和維護農業(yè)機械技能，農機作業(yè)質量好，服務態(tài)度好，經濟效益好，在職工中美譽度高。

5、不發(fā)生任何農機事故和農機道路交通事故。

四、創(chuàng)建步驟

（一）、宣傳發(fā)動階段（2006年12月至2007年3月）

墾區(qū)各級召開“創(chuàng)建平安農機，促進墾區(qū)新農村建設”工作動員會，部署創(chuàng)建“平安農機”活動，明確創(chuàng)建工作的指導思想、工作目標、工作重點和工作措施，通過各種形式進行宣傳，在廣大職工群眾中形成“爭做平安使者，創(chuàng)建平安農機”的濃厚氛圍。

（二）、組織實施階段（2007年4月至2008年5月）

 各單位要健全各項規(guī)章制度，對照“平安農機”場、區(qū)、戶的標準，找準本單位存在的問題和差距，采取相應得措施，各級農機、公安交警等部門，加大監(jiān)督檢查力度，開展聯(lián)合整治活動，糾正農機田間和道路違章。

（三）、總結推廣階段（2008年6月至10月）

及時總結推廣在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的好的經驗和做法，樹立“創(chuàng)建平安農機，促進（墾區(qū)）新農村建設”先進典型，并利用各種宣傳媒體大力宣傳，在農機經營使用者中形成“學先進、保平安、促發(fā)展”的良好風氣。

（四）、檢查驗收階段（2008年11月至12月）

總局創(chuàng)建“平安農機”活動領導小組 ，根據(jù)考核標準，深入各單位對照檢查驗收。確定墾區(qū)“平安農機”示范場、區(qū)、戶，根據(jù)驗收情況，評出“平安農機”活動組織先進分局 ，給予表彰。各級根據(jù)“平安農機”活動開展情況，推選成績突出的單位向上級推薦進行表彰。

四、具體措施

（一）、統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導。墾區(qū)開展“平安農機”創(chuàng)建活動，是貫徹落實黨和國家新農村建設，構建和諧社會，建設和諧墾區(qū)的重要舉措。是墾區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化建設的需要，是墾區(qū)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的需要。為加強此項活動的領導，總局成立創(chuàng)建“平安農機”活動領導小組。領導小組組成人員如下：

組  長：李  俊    總局農機局 局長

副組長：張風格    總局安全生產監(jiān)督管理局 副局長

        牟汝偉    省墾區(qū)公安局副局長

成  員：馮  舟    省農機監(jiān)理總站農墾分站 站長

        朱容先    省墾區(qū)公安交警支隊 支隊長

        苗世英    總局安全生產監(jiān)督管理局 科長

辦公室設在省農機監(jiān)理總站農墾分站，負責日查工作，各分局、農場、管理區(qū)要成立相應的“平安農機”活動領導小組，加強對此項活動的領導。

（二）、制定方案、明確任務

“平安農機”創(chuàng)建活動，是一項綜合系統(tǒng)工作。各單位農機管理部門、安全監(jiān)督管理部門以及公安交警部門，要結合實際制定本單位的活動實施方案，明確活動目標和任務，找準“平安農機”示范場、區(qū)、戶對象，將單位創(chuàng)建“平安農機”示范單位進行量化、分解，落實到基層。同時，各單位要將創(chuàng)建“平安農機”與“十一五”期間開展的農機管理標準化達標活動相結合，對不符合“平安農機”條件的，不予管理達標。

（三）、加強宣傳，營造氛圍。

各單位要制定“平安農機”活動宣傳提綱，通過電視、報紙、廣播等媒體進行宣傳，大力宣傳創(chuàng)建“平安農機”的重要意義。2007年，農機宣傳的主要活動內容是“八個一”：每個管理區(qū)組織一次“平安農機”宣傳教育活動一次；向每個機手發(fā)一封創(chuàng)建“平安農機”倡議書；為有機戶和群眾放映“平安農機”教育警示片一部；農場電視臺播放一次“平安農機”典型宣傳片；向每個管理區(qū)發(fā)放農機安全掛圖一套；與每個機手簽訂“平安農機十不準”保證書一份；每個有機戶送一本“平安農機”知識手冊；每個農場小學、初中上一堂“平安農機”知識課；

（四）、相互配合，齊抓共管。

墾區(qū)各級農機、安監(jiān)、公安交警等單位要加強配合，采取聯(lián)合行動的方式，開展農機安全專項大檢查。重點查處“黑車非駕”、酒后駕駛、拖拉機載客、超載超速、安全設施不全等違章行為和現(xiàn)象。同時，推廣安裝反光警示牌，拖拉機安裝駕駛室等安全防范措施。農機、公安部門要互通信息，定期召開聯(lián)席會議，總結經驗解決存在的問題，把各項農機安全措施落到實處，使“創(chuàng)建平安農機，促進墾區(qū)新農村建設”活動收到預期的效果。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2